关 爽

(上海师范大学 哲学与法政学院，上海 200234)

一、 问题的提出

党的十九届四中全会指出，“要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，并明确将社会治理上升到体系和制度层面。党的十九届五中全会重申了“社会治理共同体”在基层社会治理中的基础性作用。

建设社会治理共同体的实践基础在于“落地”，即增强其可操作性与现实指向，以实现优化社会治理结构、主动回应治理需求、促进社会治理问题有效解决等治理目标。党的十九届四中全会将“科技支撑”纳入社会治理体系，表明技术要素业已成为推动社会治理共同体构建的重要驱动力量，为建设社会治理共同体提供了更具可操作性的生成路径。

已有研究关注到社会治理共同体构建过程中的科技支撑路径，散见于探讨技术发展何以实现社会治理现代化的文献中，基本观点在于社会治理智能化[1]可以实现推动社会治理体系与治理能力现代化的目标。研究者认为，区块链技术可以影响社会治理的信用体系、个体价值、治理机制和共识[2]；大数据的驱动有助于构建囊括社会治理民情汇聚、动态风险评估和政府回应模式的智能化社会治理体系[3]，最终通过技术嵌入与价值重塑[4]促进社会治理实现整体性治理、精准化治理和参与式治理[5]。……