肖沛权

(中国政法大学 刑事司法学院，北京 100088)

值班律师制度作为一项保障被追诉人权利的重要制度，在2018年被写入我国《刑事诉讼法》。尔后，两院三部(1)两院三部是指最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部。共同发布《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》(以下简称《认罪认罚从宽指导意见》)与《法律援助值班律师工作办法》对值班律师的职责与权利保障等问题作了进一步规定。毋庸置疑，值班律师制度的确立有利于保障被追诉人的诉讼权利。对值班律师提供法律帮助的性质应如何理解、值班律师的权利应如何完善及保障是当前亟待解决的理论与实践问题。本文拟对我国值班律师的法律定位发展进行梳理，并就值班律师的法律定位进行解读，在此基础上就值班律师的诉讼权利完善及其保障机制进行探讨，以期对值班律师制度的有效适用有所裨益。

一、 值班律师的法律定位发展

从现行《刑事诉讼法》之规定来看，我国立法将值班律师定位为“法律帮助者”。(2)现行《刑事诉讼法》第36条第1款规定：“法律援助机构可以在人民法院、看守所等场所派驻值班律师。犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人，法律援助机构没有指派律师为其提供辩护的，由值班律师为犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨询、程序选择建议、申请变更强制措施、对案件处理提出意见等法律帮助。”该定位不是一蹴而就的，而是通过对值班律师制度试点工作的不断积累从而在立法上正式确定下来。……