安积民

中国石油天然气股份有限公司甘肃嘉峪关销售分公司 甘肃 嘉峪关 735100

引言

随着中国经济的快速发展，汽车是人们发展加油站的重要交通工具。加油站是在购买、批准、建设、经营管理等方面存在着高投资和经营风险的危险化学品的经营场所。

1 加油站建设项目中的危险因素

1.1 可行性研究的风险原因

可行性研究是在决定是否建造一个服务站之前，对选择建筑项目的地点和技术经济结构的可行性进行全面的技术和经济论证，以确定建筑项目是否符合企业的投资要求，并减少企业的商业风险影响可行性研究的主要因素是：①拟议的空间站建造地点——服务是否符合当地发展计划；②加油站周围的交通流量是多少，加油站周围的固定金额是多少；③车站附近竞争者的情况——服务；④道路建设和周边建设规划；⑤三建筑工地是否符合国家对车站安全和环境保护的要求——服务、建筑物和周围居民区的距离是否符合法律要求，以及是否远离火灾源和其他相关危险货物；⑥根据市场调查和随后的经营成果分析，估计投资报告能否实现。

1.2 承包商的信用风险

承包商的信用风险主要涉及项目所有人和设备供应商是否诚实可靠、项目质量是否能够达到标准、项目能否按时完成以及项目是否能够按照要求履行其责任和义务。中间是否会违约所带来的风险。

1.3 政策风险

政策风险是指由于政策可能发生变化而可能对台站——服务项目造成的各种形式的经济损失。政府政策对加油站的建设有着全面的影响。各种土地政策、环境政策和城市规划影响到车站建设项目的各个方面。①土地政策。国家关于建设、使用、治理、保护和管理土地资源的条例正在发生变化，这可能导致台站建设项目的损失。②环境保护政策。该国越来越重视环境保护，不断出台新的更严格的环境保护政策，对台站建设项目的投资也在增加。③城市规划。城市规划的变化将对已经建成、正在建设和将要建设的车站建设项目产生影响，并将对企业造成风险。城市规划对车站建设项目——服务的影响主要是由新的城市规划和道路交通的变化造成的。

1.4 证照处理的风险

证照办理风险主要是指由于政策法规变化、政府职能部门具体经办人员效率低下、不同经办人员对同一法规的理解和掌握程度不同，导致审批文件、资产许可证、营业执照无法顺利取得的风险。

1.5 征地风险

征用土地的风险主要涉及土地转让方法（招标、拍卖和登记）和土地管理政策的变化造成的土地成本增加。目前，可用于建造台站的土地越来越受到国家的严格控制，土地通常是通过拍卖、拍卖和登记获得的，因此对这类土地的竞争十分激烈。土地建设成本占加油站建设总成本的比例也在不断增加。

1.6 支付风险

付款风险是合同履行的到期日，承包人按照合同要求向承包人支付合同金额后，履行合同要求可能被认真对待的风险。

2 加油站项目投资管理中存在的问题

2.1 加油站选址不合适

销售预测偏颇，加油站选址直接关系到加油站的投资效率和成败，但加油站投资中最常见的问题是选址不当。加油站和石油公司的新项目往往面临一些客观因素，如周边商业区和道路不成熟等。现阶段，无论是根据项目开发商的经验还是第三方中间商的销售预测，加油站未来的销售预测都可能不准确，导致加油站投资项目可行性研究报告不准确，并导致加油站无法实现销售（量）和运营完成后的效率。

2.2 加油站的建设进度失控

没有及时投入使用。建造一个新的服务站涉及工程、许可证发放程序、材料采购和其他方面，这些方面容易出现进度延误和建设时间过长的问题。根据服务站建设的经验，许可证发放程序涉及政府各职能部门，这些部门新建的服务站通常分为五个阶段:项目申请和土地转让、施工前准备、施工、竣工验收和开工准备。在整个过程中，各省、区和县之间可能存在一些差异，但通常涉及20多个政府职能部门和各级相关机构，如贸易、住房建设、自然资源、气象、安全监督、环境保护和质量监督过程复杂，周期长；而且，大多数工作人员都在串联工作，任何联络都有问题，无法开展后续工作，导致在该站的基本建设项目无法及时投入运作。由于工地材料协调不良、建筑资金不足、当地气候和其他因素，监测建造台站的进度变得更加困难。

2.3 加油站投资成本控制不到位

项目投资过高。项目投资过大的可能原因有：加油站初步设计不到位，加油站所在地块用地考虑不够。导致许多后续的设计变更；项目预算编制质量不强，粗心大意，缺乏细节和完整性；目前，我国石油企业在加油站建设过程中，缺乏一套与其权责相适应的评价和管理体系。成本管理体系采用项目组织形式。本表采用项目经理负责制，在实际项目投资管理中不明确。企业往往没有建立起完整的项目经理责任制。在实际管理中如何对项目经理进行监督，以及项目经理控制项目管理应采取的激励措施，都没有明确的规定。管理不善的问责措施等。

2.4 信息技术应用不到位

加油站投资管理粗放低效。国外大型石油和能源公司运用计算机和信息技术对项目投资管理的可行性进行分析，对生产的各个阶段进行控制，实施投资计划，包括成本管理、质量管理、进度管理、合同管理等，文档管理等风险索赔管理，是项目投资管理的智能辅助工具。信息技术在我国石油企业加油站建设项目投资管理中的应用并不系统。收集投资信息和数据时，必须手工录入。项目运行数据的查询和使用未能建立起部门与公司之间的数据库信息交换平台，它将依靠人而不是更智能的工具来提高项目投资管理的效率，这将导致一定程度的人力资源浪费和劳动效率低下。许多石油企业逐渐重视信息化建设，但适应市场需求还有很多工作要做。

3 加油站项目风险防控对策

3.1 可行性研究中的风险预防和控制措施

通过市场调查，充分利用信息技术，获得尽可能详细和准确的信息，尽量减少项目风险的不确定性。所有项目参与方严格遵守这一制度，并按照规定的程序逐步进行。还应审查和接受重要的联系，并应进行各种检查，以收集和确认有关环境规划、商业环境、土地状况、基础设施、法律咨询、工程计划、资产评估等方面的信息。工作站服务，并分析潜在用户及其周围区域。

3.2 风险预防和控制措施

一方面，应严格审查地方规划，选址和建设应以城市和道路规划的发展方向为基础，以确保合理和长期投资。作为一个特殊行业，服务站应严格遵守服务站的行业规划，避免无法申请相关行业许可证，降低投资风险。严格按照国务院的要求完成所有规划、建设和运营，并采取各种预防措施减少风险的可能性。

3.3 承包商信用风险的防范和控制措施

加强与承包人的沟通，及时了解工程施工进度，及时解决施工过程中发现的问题，向承包人灌输工程意图，确保工程施工达到预期目标。通过有效的沟通，可以消除误解，所有各方都可以保持良好的合作关系，从而减少轻微矛盾引起争端的可能性。

3.4 风险预防和控制措施许可证

严格按照当地政策进行项目建设，确保项目符合消防、安全监督、环保、贸易等部门的要求，正确分析和理解法律法规内容。此外，加强对建筑单位的管理，确保项目质量符合地方政府的接受标准，并及时处理有关许可证。

3.5 防止和控制征用土地风险的措施

注意与各部委沟通，并利用特别工作人员关注土地拍卖的进展情况；另一方面，积极配合地方政府制定炼油系统发展计划，积极与有关部门沟通，参与规划工作，把握机遇，积极开展新的规划和选址工作。

3.6 防止和控制付款风险的措施

取消工程建设和设备供应的合同条件，确定相应的付款条件，严格控制合同资金的付款条件。在执行过程中，必须严格按照时间表支付合同款项。如果合同不符合要求，则不提前支付合同款项以控制投资风险。

3.7 管理风险控制

制定合理的营销计划，做好宣传和广告工作，引导机动车辆和周边固定车辆停车加油，提高车辆停车率；加强对工作人员的安保培训，提高服务能力，以优质服务留住客户；添加免费服务功能，如洗车、充气、汽车压力检测等吸引顾客停下来加油；增加非石油产品销售，增加石油产品利润，提高投资回报率。

3.8 积极应用信息技术提高台站投资管理效率-服务

在开发和建设加油站服务时，中国石油公司应加强信息技术研究在整个过程中的应用。在项目现场选择阶段、销售量估计阶段和可行性研究阶段，可通过信息技术将台站选择模型、销售量估计模型和项目可行性评估模型合并，以减少对项目的干扰在整个项目管理过程中，可以启动P3和EXp等工具，数据分析可以通过计算机有效地进行，帮助项目经理制定科学合理的项目投资计划，并逐步与先进的国际发展技术接轨，以便有效地提高效率。

总之，在投资建设台站供资项目时，需要进行详细研究，科学编写项目可行性研究报告，严格遵守当地计划，全面评估市场，合理预期市场；进行全面的实地调查和研究；按照标准设计方案，严格组织实施，全面控制成本；规划营销和优化运营管理；例如，对建设台站投资项目的各种风险进行控制，提高台站的增值潜力。