河北经贸大学法学院 齐向晖

引言

十九大报告强调要“ 把权力关进制度的笼子 ”，这是新时代法治思想中权力制约思想的体现。腐败问题作为长期破坏我党先进性和纯洁性的毒瘤，其危害不可谓不巨大。“权力进笼”的思想便是要通过加强顶层的制度设计对腐败问题进行源头治理。正确解读和理解新时代法治思想关于权力制约的思想，对反腐工作的开展具有重要指导意义，有利于权力制约监督体系以及长效腐败预防机制的形成和完善。

1 新时代法治思想中关于权力制约的重要内容

在十九大以及十九届二中全会等重大场合多次强调要“把权力关进制度的笼子”，这些论述并非单纯的重复 ，而是一种理论从提出到扩充，直至完善的过程。宏观而言，“权力进笼”理论可以概括为核心、路径 、目标三个层面：围绕权力和制度关系这一核心，通过法治的手段建立健全权力制约监督体系，以期形成长效腐败预防机制。

1.1 以权力与制度的关系为核心

“ 把权力关进制度的笼子 ” 的根本之道在于用制度控制权力，让人民监督权力。由此可见，制度和权力的关系是理解这种思想的关键与核心。制度与权力究竟是怎样一种关系呢？依照相关重要论述 ，其这种关系至少有三层含义 ：首先 ，必须将制度作为权力行使的基石。十九大报告强调，务必要将作为“双刃剑”的权力引导到法治轨道之上。这意味着，任何缺乏制度依据的公权力都是脱缰野马，将遗祸无穷。……