文/屈亚军（中央民族大学）

一、引言

党在十九大报告中指出要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的财政预算管理制度，全面进行绩效管理。因此，就要从制度创新、政策创新、技术创新等诸多方面协同提高财政资金收支管理水平，通过建立健全财政预算管理制度的方式来推进财政管理体制的改革创新。区块链技术因其具有的去中心化、安全可信、非对称加密和共识机制等特点可以不用第三方参与就能够确保信息安全、存储数据不可篡改，因此，可以推断出区块链技术能够嵌入国家的财政收支系统中，以期提高财政支出和税收征管的科学性与效率，除此还可以大量地节省运营费用。鉴于此，本文研究试图通过规范分析方法剖析区块链技术在财政管理体制优化升级中的作用。

二、区块链技术概念和特征

（一）概念

通常是从狭义和广义两个方面对区块链进行分析。首先是狭义方面，区块链技术是一种数据结构，根据时间顺序对区块进行链状组合而形成，同时借助密码学技术保障不可篡改和伪造的共享总账，最为突出特点就是去中心化，能够安全存储简化的、前后顺序衔接的数据并对其进行验证。其次是广义方面，区块链就是采取加密链式区块结构对数据验证并储存，利用分布式节点共识算法生成和更新数据、借助自动化脚本代码对数据编码使用的新型分析计算范式。

（二）特征

1.去中心化

区块链技术的典型特点莫过于去中心化，是所有的节点接连而成，突破以往的中心化管理模式，采取数学方式管理数据。……