胡依嘉 傅茜 陈劼 张晓波 徐虹 沈桢

党的十九届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出“全面推进健康中国建设”的重大任务。“共建共享、全民健康”是建设健康中国的战略主题。共建共享是建设健康中国的基本路径[1]。随着健康中国战略的全面实施，公立医院作为国家卫生健康服务体系的主体，在新时期背景下持续健康发展离不开党的全面领导和医院党建工作的有力开展[2]。公立医院党建联盟是创新公立医院基层党组织工作模式，加强服务型基层党组织建设，促进全民、全社会参与，共同推进健康事业发展的一项重要探索。以复旦大学附属儿科医院党建联盟为例，探索公立医院党建联盟的实践发展路径。

1 医院党建联盟的构建

复旦大学附属儿科医院党建联盟由复旦大学附属儿科医院牵头，在医院党建外联单位和区域化党建工作的基础上，联合政府、学校和企事业单位，共同形成一个条块结合,政、社、学融合的跨领域、跨区域的党建联盟。其中政府单位包括属地和周边街道，学校包括主管大学及音乐、戏剧等艺术院校，企事业单位包括出版传媒、金融、食品等方面的热心社会公益的单位。联盟坚持“党建引领、优势互补、互鉴互学”的原则，以助力儿童健康事业发展为共同愿景，推动成员单位间的交流合作，提升成员单位党建和文化建设水平。

2 医院党建联盟的实践

医院党建联盟成立于2016年，初始成员单位13家，2018年扩展至19家，均为上海本地政府企事业单位，2020年首次加入外省市成员单位。截至2021年，医院党建联盟共有21家成员单位，包括2所医院、6所学校、4个街道、3家媒体、3家公司和3家银行。成员单位前期与医院党委有一定党建交流基础，并有与医院党委进一步深化党建合作、深度参与医院文化建设的意愿。联盟通过整合各方社会资源，做到精神文明建设上互相促进，物质文明建设上互相帮助，努力建设打造文明示范窗口，共同提高精神创建水平，形成“优势互补、资源共享、管理高效、共同发展”的党建工作新格局。

2.1 以联学联建提升基层党建工作水平

党建交流是党建联盟的基础，党建联盟开展丰富的联学联建、互学互访活动，共同提升党的建设能力。医院党建联盟每2年召开1次联盟会议，推进联盟工作，开展党的理论知识集中学习。联盟党委相互开放红色基地、历史陈列馆参观交流，相互参加特色党建活动。2019年和2020年，医院党委带领党支部书记分别前往联盟单位党建活动中心参观学习，开展党支部书记述职。在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间举办党支部能力建设提升交流会，组织联盟单位的党支部分享基层党支部在落实主题党日活动、“三会一课”制度、提升组织生活质量、发挥党支部战斗堡垒作用的经验和做法。借助联盟中高等院校强大师资，搭建线上学习会议室，开展理论学习。医院党委邀请联盟高校的教授、专家充实医院品牌项目“儿科道德讲堂”，加强医务人员医德医风教育和职业精神教育。在党建联盟的推动下，医院党支部与42个院外支部合作共建，共同开展组织生活、志愿服务和患儿关爱活动。

2.2 以党建引领改善患儿就医体验

行风建设是医疗卫生系统全面履行从严治党主体责任，加强医务人员医德医风建设，强化廉洁从医、规范执业，保障人民群众健康权益，提高群众就医满意度的一项重要工作。医院向党建联盟单位颁发“儿科医院行风建设监督单位”聘书，邀请联盟单位加入医院行风监督员队伍，不定期来院走访监督医院，充分运用社会监督力量，以社会视角发现医院在服务、卫生、环境、就诊流程、医疗质量等方面存在的不足，帮助院方全面提升质量，提高患者满意度[3]。医院也向联盟中的街道党委招募建立了一支稳定的院外监督员队伍，每月来院走访监督，开展门诊满意度调查，将调查结果作为医院临床科室患者满意度考核的重要参考指标。医院定期组织院外监督员行风专题座谈会，听取关于医院行风建设的意见和建议，将加强医院行风建设落到实处。

围绕重要节日，党建联盟成员单位发挥单位特色，开展各类关爱患儿和医务人员活动，在医院营造尊医重卫、和谐医院的良好氛围。如医院党委与属地街镇党委、艺术院校党委连续5年在院内举办儿童新春音乐会，邀请住院患儿代表、医务人员及子女共同参加，丰富医院文化内涵，宣传医院办医理念，提升医院人文氛围，使医学治疗有温度、有情感。医务人员在医院、社区举办各类义诊，拉近医患距离，加深医患间相互理解，构建和谐医患关系。

2.3 以党建合力增进员工获得感和满意度

医院党建联盟充分发挥单位优势，丰富医院员工关爱举措。属地街镇党委牵头为医院引入社会资源，在医院食堂设立了“菜篮子”蔬菜直销供应点，每周2次进医院，缓解医务人员“买菜难”问题，得到医院员工的热烈欢迎。2020年，在属地街镇党委的推动下，医院门诊引入了自助咖啡机，月销售咖啡达2 300份。该咖啡机销售属地对口扶贫地区——云南保山的咖啡豆，引入自助咖啡机既为云南扶贫贡献了力量，又方便了患儿家长和医院员工。每年的国际护士节和中国医师节，联盟中的企业单位党委与医院党委联合举办致敬医务人员活动，向医务人员送鲜花及各种小礼物，表达对医务人员的感激，在患者中营造节日气氛。

2.4 共同抗击新冠肺炎疫情

2020年新冠肺炎疫情发生以来，作为上海市唯一一家新冠肺炎儿童患者定点收治单位，医院经历了严防死守、统筹防疫与复工复产、外防输入和常态化防控等各个阶段。医院抗疫工作得到了医院党建联盟成员单位的大力支持。联盟党委单位在疫情初期为医院募集急缺的口罩，向医院发来了问候信，并向隔离病房捐赠了通信设备和翻译机，有效帮助医务人员解决了与外籍患儿的语言交流障碍，又方便了隔离病房中新冠肺炎确诊和疑似患儿与父母视频通话。杂志社党委发挥宣传优势，通过《上海支部生活》杂志、学习强国上海学习平台等多个媒体渠道，宣扬儿科防疫工作中的先进事迹和典型人物，传播儿科防疫正能量。属地街镇党委专门为医院防疫制作了漫画，生动展现了儿科防疫中的故事，成为儿科防疫图片展和儿科医院中国医师节图片展的重要内容。

2.5 打造党建品牌项目

党建联盟在党建和文化交流的基础上，挖掘单位优势，以党建品牌项目形式，推动成员单位深度融合，实现提升患儿就医体验、创新医学科普模式、丰富儿童健康内涵的联盟目标。自联盟成立以来，已打造多个党建品牌项目，并取得良好的社会效益。如2018年，医院党委与上海地铁第四运营有限公司党委合作，打造全国首家儿童医学体验馆——梦想医学院地铁医学体验馆，获评上海市第二批健康科普文化基地，被央视《深度财经》作为医改典型案例进行报道，所在的顾戴路地铁站成为网红地铁站。2020年，在全民居家防疫时期，医院党委联合联盟单位——上海音乐学院党委共同打造“沪鄂童心守护”平台，由党员志愿服务为因疫情防控居家学习的儿童提供集医疗咨询、健康管理、艺术课堂和“心情树洞”为一体的多模块、多维度空中乐园，并优先为湖北武汉和上海的儿童提供服务。上海音乐学院党委利用专业优势为沪、鄂两地142名医务人员子女提供乐器网上云辅导课程，并于2020年6月24日在上海音乐学院举行了“沪鄂童心守护”云音乐会，充分展示了项目成果。

3 医院党建联盟发展的思考

3.1 以社会共治与健康共享为医院党建联盟建设目标

医院党建联盟建设应当明确联盟建设目标，这是组织要实现的目的，是组织成员的行动指南。进入新时代以来，我国妇幼健康事业坚持“大健康、大卫生”理念，积极引导全社会广泛参与，健全服务体系，拓展服务内涵，强化党建宣传，努力实现人民健康共建共享[4]。明确社会共治、健康共享为建设目标，医院党建联盟应当有导向性、有针对性地开展各类活动，普及健康观念，营造和谐就医环境，拓展医疗服务的内涵和外延，将医院党建联盟建设落在实处，让群众真切享受到医院党建联盟建设的成果。

3.2 建立健全医院党建联盟的长效管理机制

医院党建联盟必须建章立制，完善各项制度，明确联络人和责任分工，形成主题鲜明、运行有序、有侧重、有分工的常态化活动机制。要充分梳理联盟成员单位的特色和优势，建立需求清单和资源清单，由专人负责，每年定期调整。通过2张清单，医院党建联盟可以确定年度活动重点，专人专项推进，保证活动质量和联盟有序发展。规范的制度管理和明晰的任务清单能充分调动联盟成员单位的积极性，也能进一步落实到党支部和党员中，使活动的开展取得最大的实效[5]。

3.3 党建品牌项目是医院党建联盟发展的主要路径

医院党建联盟一般以主题活动为主要形式，通常存在非固定、非长期、松散等问题。党建品牌项目则是学习借鉴项目管理经验，通过项目的计划和立项、组织和实施、验收和评估等方面实施全过程管控，实现党建品牌从点上探索到面上推广、从重点突破到整体推进、从成功做法到长效机制的持续拓展和提升[6]。创建党建品牌项目，能够做细做深品牌内涵，不断扩大品牌效应[7]，让党员亮身份，让群众享实惠，同时也推动了医院党建联盟长效发展。