雷承宝

（广西壮族自治区糖业发展办公室，广西 南宁 530021）

1 广西糖业创新发展基本情况

广西壮族自治区历届党委、政府都高度重视糖业发展，把糖业当作边境民族地区固边稳疆、脱贫奔小康和促进国家食糖安全的重要产业来抓，推动糖业在创新中发展，在发展中创新。改革开放以来，广西糖业从小到大、从弱到强的发展史，就是一部改革创新发展史。

1.1 管理的创新成就了糖业稳定有序的发展

广西糖业发展管理创新包括管理模式的不断优化和管理体制的创新。

1.1.1 管理模式优化

糖业管理模式经历了农、工、贸分治—农、工合治—农、工、贸再分治—农、工、贸逐步一体化管理的四个阶段。广西糖业在管理模式的不断优化中逐步发展壮大。

第一阶段即1985年以前，农、工、贸分治时期。糖料蔗种植业归自治区农业部门管理，制糖加工业归自治区工业部门管理，食糖贸易归自治区商业部门管理。

第二阶段即1985~2002年，农、工合治时期。改革开放以后，为适应糖业市场化发展的需要，广西壮族自治区人民政府于1985年成立自治区糖业公司，以下简称“广西糖业公司”，代政府履行糖料蔗种植业和制糖业的行政管理职能。公司化的行政管理公司代行政府管理职能，虽然促进了糖业的市场化，但也存在政企不分的矛盾和问题。2002年，广西壮族自治区人民政府再次对糖业管理机构进行改革，决定撤销广西糖业公司，并给予5年的过度期。

第三阶段即2002~2010年，农、工、贸再分治时期。广西壮族自治区人民政府将原广西糖业公司代行的糖料蔗种植业和制糖工业职能分别划回自治区经济贸易委员会和自治区农业厅。……