游志斌

中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心教授

我们要把安全风险治理真正放在城市管理的首要位置，加强应对重大风险挑战时的“自动响应”制度设计，全面推进韧性社会建设，健全重特大突发事件应对评估制度，持续加强城市应急管理体系和能力建设

近日，郑州等地出现罕见持续强降水天气过程，发生严重洪涝灾害特别是大面积的城市内涝，造成重大人员伤亡和财产损失。这警示我们要把安全风险治理真正放在城市管理的首要位置，加强应对重大风险挑战时的“自动响应”制度设计，全面推进韧性社会建设，健全重特大突发事件应对评估制度，持续加强城市应急管理体系和能力建设。

把安全风险治理真正放在城市管理的首要位置

一是要坚持安全发展理念，加强对推进风险治理工作在整个城市管理架构内的整体性、逻辑性、规范化设计，强化和健全城市管理各相关部门的安全风险治理职能，完善城市管理各部门内部运行的风险控制机制，探索和确定有针对性、科学实用的安全风险管理流程及方式方法。二是要以科学的安全风险分析与评估作为制定城市发展战略、城市规划和应急预案等工作的前提和依据，合理确定城市“安全容量”和“安全红线”；把安全风险治理贯穿到城市规划设计、城市建设、城市运营管理、城市更新等管理的全周期，严密细致制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划，居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区、港区以及其他功能区的空间布局要以安全为基石。……