何龙

摘要：法治水平的高低是国家治理体系和治理能力现代化重要标志。习进平总书记告诉我们，“法治是最好的营商环境”。这一高屋建瓴的指示，为牟平优化营商环境，推动烟台东部新区经济实现高质量发展提供了最根本遵循方案。法治引领，优化营商环境，势在必行。那么建设法治牟平，应该从立法、执法、司法、守法四个方面，构建稳定开放、竞争有序的现代化的营商环境。

关键词：法治、营商环境、高质量发展

一、优化营商环境，科学立法是指明灯

在我国传统的法制观念中，良法与善法是同一语，宋代文豪王安石说：“立善法于天下，则天下治;立善法于一国，则一国治。”恶法非法，其所谓善法，即良法也。立法是人大最基本的职能，制定良法、推行善治是人大对政府履行经济职能的制度性安排，有着一定的稳定性及可预期性，是个人创业、法人投资的主要参考和依据。我国中央层面建立了以国务院行政法规《优化营商环境条例》为主干、以各级人大法规、政府规章、政策性文件为支干的优化营商环境的法律体系。故优化营商环境继续用好立法这一重要抓手，在立法的过程中应当秉持立法法的要求，制定完善契合当地现代化经济体系需要的法治体系，更好的用立法保障和服务各类市场主体合法权利，更好发挥科学立法对优化营商环境的指明灯作用。

二、优化营商环境，严格执法是助推剂

执法是各级政府的最重要的职能，也是与各类市场主体联系最密切的部门，执法的目的是服务人民群众对美好生活的需求。……