■王 芳

在国家大力推进党的监督、完善巡视巡察和问效问责的新形势下，我国教育改革不断深化，近年来高校内部控制失控呈现出方式的多样化、主体的系统性等新的特点，并且高校腐败涉及的领域涵盖了各个方面，因此高校在发展的同时更要加强风险防控和内部治理。审计以风险为导向，本文基于审计视角，探究新形势下高等院校内部控制体系建设路径，以促进高校优化管理结构。

一、新形势下高校内部控制建设的必要性

（一）依法治国的根本要求

完善内部控制体系建设是建立法制化国家的必然要求，强化内部流程控制可以有效预防腐败。财政部先后制定了一系列文件，旨在规范高校内部权力运行、推进廉政建设、促进依法治校，推进依法治国。

（二）审计体制改革的必然结果

党的十九大以来，审计工作发生了重大变化并站在了新的历史起点上。审计作为构建内控的主要外部推动因素之一，对内控的完善有很强的鞭策作用，审计体制的全面改革必然会导致高校内控体系建设的转变。在高校审计层面，我国呈现出巡查全覆盖态势，高校审计巡查全覆盖是以政策跟踪审计为第一任务的多种类型相结合的高校审计模式。

（三）高校自身的强烈需求

由于之前办学规模的迅速增长、财务管理战线越拉越长，财务部门人员长期处于应付的状态，对一些深层次性问题如内控机制的完善等缺乏研究部署，传统的内控体系已经逐渐落后，因此完善内控体系对于高校的发展尤为重要。……