黄艾非

（福建开放大学，福建福州，350013）

一、引言

深化高等教育领域“放管服”改革，是高等教育综合改革的重要举措，是进一步落实和扩大高校办学自主权的必然要求。[1]近年来，国家陆续出台相关政策加快推进“放管服”改革，各地也在高校经费使用等方面进行减权放权。而随着高等教育事业的快速发展，政府对高校的投入不断加大，高校采购规模不断增长，采购的项目和内容越发多元、专业，采购风险也随之增大。在此背景下，在高校中推进有效、科学的内部控制，有利于加强教育经费监管，对完善高校内部治理结构具有重要意义，也是“放管服”背景下高校采购管理的当务之急。

二、高校政府采购业务内部控制的现状

（一）高校政府采购规范化、制度化

随着《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国政府采购法》《教育部政府采购管理暂行办法》等法律法规的出台，高校政府采购的立法日趋成熟和健全。在内部控制方面，2012年，财政部颁发的《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）对行政事业单位从单位到业务系统等方面的内部控制进行了全面规范；2016年，《财政部关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》（财库〔2016〕99号）进一步规范政府采购活动中的权力运行，强化内部流程控制。2017年修订后的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）公开招标公告信息要求更加全面。[2]2020年施行《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号），规范了政府采购信息发布行为，提高了政府采购透明度。……