刘正朋

(山东省泰安市生态环境局新泰分局，山东 新泰 271200)

1 引言

环境空气监测体系为政府生态环境管理决策、大气污染防治、环境空气质量信息公开提供了有力支撑，同时也是大数据时代体现政府治理能力的重要标志，为生态环境治理体系与治理能力现代化奠定基础。泰安市推动形成了以城市与乡镇空气质量、环境空气挥发性有机物、城市环境空气酸雨与降尘量、涉气污染源等为主要监测内容的环境空气质量监测体系[1]，系统地提升了环境空气监测能力。

2 城市与乡镇空气质量监测

城区空气质量监测由生态环境部、山东省生态环境厅重点监控，为了实现城区空气质量监测全覆盖，泰安市以本地区多年的环境空气质量状况及变化趋势、产业和能源结构特点、人口分布情况、地形和气象条件等因素为依据，规范设置了15个城市建成区空气质量自动监测点位[2]，按照监测事权划分，3个国控站点、12个山东省控站点，国控站点由中国环境监测总站委托社会化运维机构承担日常运维，省控站和县级站由省级管理，由山东省环境信息与监控中心委托社会化运维机构承担日常运维；按照行政区域划分，城市建成区空气质量自动监测点位在泰山区设置5个，岱岳区、新泰市区、肥城市区、宁阳市区、东平市区分别各设置2个。与此同时，为了推进大气污染防治工作向纵深化、精细化发展，精准考核辖区乡镇空气质量，全市设置了88个乡镇空气质量监测点，其中包括城市建成区15个省控以上环境空气监测点(涉及15个乡镇街道)，其他73个乡镇各设置1个泰安市控监测点。88个城乡环境空气站点主要监测指标包括二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物、细颗粒物、一氧化碳、臭氧，并同步测定有关气象参数(温度、湿度、气压、风向、风速)，实行每天24 h连续监测。

3 环境空气挥发性有机物监测

挥发性有机物是臭氧污染的前体物，为推动环境空气挥发性有机物监测体系建设和能力建设，摸清导致臭氧污染的VOCs种类，掌握VOCs的浓度水平和变化规律，深入推进臭氧污染防治，泰安市对上风向或对照监测点、VOCs高浓度点位、城市人口密集区内的O3高值点、地区影响边缘监测点(下风向点位)等四类点位开展环境空气挥发性有机物手工监测[3]，共计监测70项指标。上风向或对照监测点用来确定上风向O3前体物的传输对本地区的影响，监测本地区的背景浓度，这些监测点应该与本地区主要的污染源有足够的距离，以免受到本地污染影响；VOCs高浓度点位用来监测城市区域VOCs污染可能出现的最大值，布设在城市区域内VOCs排放行业较密集的地区；城市人口密集区内的O3高值点直接设置在人口或者敏感人群密度较大的地区；地区影响边缘监测点(下风向点位)用来监测地区VOCs影响的边缘，这些数据可以用来描述本地区对下风向地区的影响，这类监测点布设在城市午后主导风向的下风向轨迹上，并且在距离城市较远地区。

4 空气降尘量监测与酸沉降监测

降尘可以产生更小的颗粒物，成为环境空气中各类二次反应的载体，为掌握空气降尘水平，进一步研判降尘量与工地、道路、堆场等尘源的对应关系[4]，全力推动大气精细化治理，泰安市在辖区泰山区、岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县等6个县市区设置14个环境空气降尘监测点位，降尘监测为每月一次。同时为应对酸沉降，减少酸雨对水生生态系统、陆生生态系统、材料和人体健康等方面的损害，全市共设置酸雨监测点位共7个，其中泰安城区、新泰各2个，肥城、宁阳、东平各1个，开展12项指标监测。

5 涉气污染源监测

在涉气污染源监测方面，依法推动落实涉气企业自行监测，建立企业自行监测和监督性监测的信息公开通报制度[5]。根据排放标准、环评及批复和排污许可证等要求，泰安市列入2019年度重点涉气污染源监督性监测企业名录76家企业，为加强固定污染源废气挥发性有机物监测工作，对200家企业开展固定污染源废气VOCs专项监测。排污单位自行监测是构建大气污染治理与环境空气监测的重要内容，泰安市政府推动监管重心从监管排污向监管排污和监管自行监测行为并重转变[6]，要求排污许可证核发企业、设区市以上重点排污单位、VOCs排污单位名录库企业以及2014年以来列入国家重点监控企业名单等85家企业开展自行监测。同时对列入年度重点排污单位名录的大气环境重点排污单位、烟囱几何高度高于45 m的废气高架源以及排污单位自行监测技术指南中有自动监测要求的排污单位等87家企业涉气污染源依法开展在线自动监测。

6 环境空气监测体系优化策略

环境空气监测体系的功能从主要服务于生态环境管理，转变为服务于区域生态文明建设，导致空气监测体系与现实需求之间存在较大差距，泰安市环境空气监测体系构建工作不充分不平衡的问题尤为突出[7]，主要体现在3个方面：从环境要素上讲，环境空气质量监测和废气污染源监测的指标尚不全面；从数据集成上讲，现有的环境空气监测数据没有得到很好的挖掘和利用，监测大数据没有发挥其应有的价值；从空间区域上讲，环境空气监测体系发展区域性不平衡，农村环境空气监测体系仍处于起步阶段。

因此，本文提出优化泰安市环境空气监测体系的三个方向：一是健全监测指标。完善现有城乡空气质量监测体系，建立大气污染综合立体观测网，拓展废气污染源监测指标，对现有环境空气与废气污染源自动监控系统进行扩充升级，完善VOCs监测体系，优先选择城市人口密集区内的O3高值点或城市大气超级站开展VOCs自动监测点；深入推动环境空气监测由浓度监测向成因机理解析、现状监测向预测预报和风险评估转变。二是深挖监测数据价值。进一步提升空气监测数据支撑政府决策与监管的及时性、前瞻性、精准性，推动环境空气监测的重心向考核排名、污染管控、环境治理聚焦和延伸；通过移动应用客户端的形式，实现环境空气、街镇空气、空气质量排名、企业废气等项目的实时监控、统计分析、考核评估。三是优化监测点位。开展农村环境空气质量监测试点工作，逐步解决环境空气监测体系区域性不平衡的问题，按照因地制宜、分步实施的原则，选择肥城市邓李付村作为必测村庄，以及高新区双泉村、高新区徂徕村、泰山区石碑村、岱岳区道朗镇八楼村、肥城市顾庄、宁阳县工业园区路花村、东平县西北村、新泰市泉沟镇黄崖村等8个选测村庄开展环境空气质量监测，逐步扩大空气质量监测村庄范围。

7 结语

作为客观评价环境空气质量状况、反映污染治理成效、实施生态环境管理与决策的重要依据，环境空气监测体系要从网络建设、功能定位、技术方向、组织实施等4个方面保障监测体系科学、独立、权威、高效，以客观反映环境空气状况及变化趋势为核心布局环境空气监测网络，以“说清现状、预测趋势、靶向追因、综合评估”为重点明确功能定位，以“融合天地一体、集成联动、自动智能、标准精细”为依托细化技术方向，以“依法依规、统一管理、部门协同、多元参与”为布局组织实施。