于辉胜

（湖南省核工业地质局三〇三大队，湖南 长沙 410119）

地勘单位认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产方面工作的重要论述和指示精神，深化源头治理、综合治理。按照《标本兼治遏制重特大事故工作指南》《全国安全生产专项整治三年行动计划》要求，开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制体系，切断危险从源头（危险源）到末端（事故）的传递链条，构建风险辨识管控在前、隐患排查治理在后的“两道防线”，确保风险受控，消除事故隐患。

1 推行双重预防问题分析

自2016年国务院安委会办公室印发《标本兼治遏制重特大事故工作指南》等系列指导性文件以来，一方面地勘单位面对取消地质勘查资质、地质勘探划归矿山管理、单位体制改革的现实；另一方面地勘单位正逐步探索实践，建立双重预防机制工作制度和规范，完善技术工程支撑，开展安全风险自辨自控、隐患自查自治，在提升安全生产整体预控能力方面，取得了一定的成绩，但与构建双重预防机制的指导思路、工作目标差距仍然较大，存在深层次的矛盾和问题。

1.1 落实安全主体责任不力

个别地勘单位负责人安全生产意识不强，安全管理观念落后，对安全生产工作的重要性和产生的社会效益认识不足，重视程度不够；安全生产责任落实不到位、安全管理制度和操作规程不完善等因素，导致双重预防控制体系构建基础不够全面。

1.2 安全风险分级管控不严

未按照《生产过程危险和有害因素分类与代码》《企业职工伤亡事故分类》《地质勘探安全规程》《区域安全风险评估工作指南》等风险识别准则，对地质勘探项目进行安全风险评估；……