曹 辰，吴 勇

（湘潭大学 法学院，湖南 湘潭 411105）

国内邻避事件时有发生，而解决路径往往受限于维稳压力，囿于“抗议—妥协—停建”之困境。其重要原因在于未能透彻分析邻避运动的成因，仅仅把邻避运动简单地看成破坏社会稳定事件，采取简单粗暴的压制或压制失败后的妥协手段应对，进而出现“按闹分配”的怪圈，反而进一步促使极端邻避运动的产生。由于邻避本身属于环境资源使用与分配不均的产物，因此以环境正义理论作为认识邻避运动的根本视角，进而全方位认识邻避运动本质、分析邻避运动的成因、探讨合理的治理路径对于破解邻避困局便显得尤为重要。

一、环境正义：认识邻避的根本视角

（一）邻避与环境正义

“邻避”（NIMBY）—词最早由欧海尔在其论文中提出，用来定义居民反对将公共设施建在其周边的行为。邻避运动是指居民担心部分建设工程项目（有毒废弃物处置场或垃圾填埋、焚烧场等）可能对周边环境质量、资产价值或身心健康等带来负面影响，进而滋生厌恶心理，产生对抗行为[1]。从居民抗拒心理程度由浅及深，可以大致把邻避运动分为居民缺乏对有毒害污染物认知的前邻避运动时期、产生离散化零星抵抗的邻避运动早期和产生聚集化抵抗的后拉夫运河时期，与之对应域内外对于邻避运动的研究也可以分为萌芽期、发展期和成熟期，不同时期学者对于邻避的本质也提出了不同的观点[2]。

萌芽期和发展期中……