曲美霞

（宜宾学院，四川 宜宾 644000）

2020 年10 月，十九届五中全会提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”，这是党的文献首次将积极应对人口老龄化上升到国家战略层面。2015 年，根据全国老龄办、民政部、财政部三部委共同发布的第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查结果显示，当前我国失能、半失能老年人大致4063 万人，失能老人在老年群体中占比已达18.3%。同时我国还面临着老年医疗资源短缺、医疗服务水平不高和医疗保健服务需求加速增长的三重挑战，失能老人的康复、看护问题难以解决。再加上家庭、养老机构、医疗机构功能独立，“医”“养”职能分离，伤病老人、失能与半失能老人面临就医困境。积极探索医养结合养老模式，无疑能成为解决医养分离难题的一剂良方。

一、贵阳市医养结合养老模式存在的困境

（一）多重监管、标准不一

医养结合机构的监督管理涉及卫生、民政、消防、人社等多个部门，部门间工作职责存在交叉，制度要求往往不一致，对其养老机构还是医疗机构的划分也模糊不清，都是以各自部门的标准对医养结合机构进行监管，多重管理，条块分割化的管理模式导致其监管困难。康园老年休养公寓是由民政部门批准设立的医养结合新型养老服务机构，民政部门作为审批单位，要以卫生部门和消防部门的审批文件作为其前置审批，同时康园老年休养公寓下属于云岩区中心敬老院，受上级的单位管理，在取得《医疗机构执业许可证》后还须按照卫健委的标准接受其监督检查。……