张杰

（中国电力工程顾问集团华北电力设计院有限公司，北京 100120）

一、引言

建筑企业物资采购是企业运营中的一项重要工作，物资采购利润是企业利润的重要组成部分，降低物资采购成本可以有效提高企业经济效益。正因为如此，很多企业在物资采购过程中盲目控制采购成本，极易造成原材料质量不合格、供货滞后、工期延误等问题，影响企业正常的生产经营活动，甚至可能由此引发安全生产事故，给企业的生产经营合规性带来较大的负面影响。如何在合规经营的前提下，保证企业整体效益最大化，实现物资采购成本的最优化，是各个企业都需要考虑的问题。在物资采购的过程中，要加强对采购各关键环节的管控，确保采购的合规性，在保证采购质量的同时控制采购成本，这才是保证企业长远利益、促进企业可持续发展的关键所在。

二、建筑物资采购现状

（一）物资采购管理模式滞后

目前，很多建筑企业采用多个领导、分级管理的采购模式，这种采购模式的优点是能够根据各单位生产经营的实际需要及时采购相应物资，确保物资供应的稳定性，并且可以在一定程度上控制采购成本，但是这种采购模式极大地增加了对采购人员的监管难度，容易出现权采购或交叉采购等问题。在分级采购的管理模式下，部分采购人员仅从本单位的利益出发，采用多层仓库、分级设账等方式保证物资的稳定供应，浪费很多不必要的人力、物力，并且由于盲目储备物资，大量库存资金被占用，建筑企业可用于经营管理的流动资金大大减少，不利于企业应对风云变幻的市场经济环境，严重影响了企业的经济增长。

（二）物资采购风险意识不足

在建筑施工企业在物资采购工作中，如果不具备较高的风险意识和风险管理能力，导致风险管控能力不足，增加风险隐患，容易增加企业在物资采购中的损失。风险意识的缺失使得企业各项风险管控预防机制不能可靠建立，相关采购人员的风险防范能力不足，企业的风险应对机制不能有效建立，风险管理处于被动状态。

三、建筑企业物资采购在生产经营中的合规有效性问题

（一）物资采购流程缺乏合理性

在物资管理工作中，物资采购是重要环节之一。在采购物资前，企业必须制定出全面的物资采购计划，然后采取精细化的管理办法开展实际工作，进一步提高物资管理水平。为此，项目管理人员应该从多个角度进行分析，积极和设计单位和材料供应商之间建立联系和交流，只有这样才能切实提高物资管理质量，为项目建设顺利有序进行提供保障。目前，国内大多建筑企业在采购物资的时候没有实现信息共享，在采购物资之前也没有做好采购规划，导致采购工作和实际施工进度不相符。虽然有些施工企业借鉴了国外的先进工作经验，但是因为流程不够完善，导致建筑企业的经济效益一直未得到明显的提升。

（二）招标质量不理想

招标质量不理想主要表现为货不对板或劣质中标。前者主要是由于招标人对需求研究不够透彻，招标文件对技术指标描述不清晰、不具体或关键技术指标错漏，导致供应商按照错误信息应标；或者中标供应商在执行中发生偏差，如偷工减料、假冒伪劣导致“宝马变成了宝来”；又或者中标人对招标文件理解不透彻，生产过程中发生偏差，导致货不对板。对于劣质中标问题，最典型的就是超低价中标现象。鉴于当前的招投标法律体系仍然遵循低价优先原则，一些供应商资质能力有限，但为获取中标，不惜拼价格，用超低价中标，在实施过程中偷工减料、假冒伪劣，损害招标人利益。

（三）供应商管理不到位

企业进行供应商管理的主要目的是与供应商保持良好的沟通关系，在维持物资稳定供应的同时，引进优胜劣汰的市场竞争机制，优先选择技术先进、价格优惠、品质达标的优秀供应商进行合作，为企业的经营运作提供有力保障。但与民营企业相比，建筑企业普遍疏于对供应商的评价和管理，很多建筑企业的供应商甚至多年一成不变，存在物资采购价格偏高、生产技术停滞不前等问题，严重影响了企业的产能提升，制约了企业的健康发展。一些建筑企业虽然建立了供应商管理体系，但缺乏对供应商的综合评价，在开展市场调查工作时将价格作为唯一的考虑因素，盲目地选择价格最低的供应商进行合作，而忽略了对供应商产能、产品质量等方面的考察和评估，给企业的生产经营埋下了巨大隐患。

四、建筑企业物资采购在生产经营中的合规有效性策略

（一）持续完善监管体系与机制

在以往的企业物资采购工作中，经常忽视物资采购监管的重要性，总是把工作重点放在采购结果上，忽视了对采购过程的监管，导致物资采购环节存在一定的问题。要想提高建筑企业的物资采购监管质量，需要持续完善物资采购监管体系与机制，以此监督物资采购工作是否透明、公正、公开、合法、合规，不断调整相应的监督机制。在具体的物资采购价格监管过程中，需要明确相关的机制与标准，对于价格审定的权力、责任、流程、模式进行约束与规范。在具体的监管机制设定过程中，需要科学分配不同岗位工作人员的监管职权，设定相应的监管范围，实现工作人员之间的相互配合与监督。此外，还需要不断优化、完善物资采购监管流程，改变传统单一的监管模式，融入多元化、创新性的元素，构建一个严格的监管环境。特别是在监管物资采购决策工作过程中，一定要及时公开与共享相关的数据信息，以此增强物资采购监管的约束性与合法性。

（二）加强招标过程管理，防范过程合规风险

第一，加强项目管理，严格按照国家招标事项审批要求落实项目招标事项审批、核准、备案手续，落实项目资金来源。第二，加强招标文件管理，严格采用国家标准招标文件，推进招标文件、供应商资格条件、评标办法标准化，严控自由裁量权，杜绝设置倾向性、歧视性条款。第三，推行电子招标投标，实现招标投标全流程电子化，做到程序规范、全程在案、永久追溯。第四，加强招标结果管理。严格按照招标确定的中标人、价格、条件签署合同并严格执行，杜绝二次谈判或变通执行。要建立经常性招标检查监督机制，发挥大数据、人工智能等技术作用，及时发现和制止违规行为。

（三）选择最优的物资供应商

建筑施工企业在物资采购时，可以在采购市场进行招投标，对满足条件的供应商提供竞标的机会。供应商在竞标过程中能够给企业提供市场价格波动情况，企业根据市场的波动变化情况可以在不同时期购买不同的物资，能够有效地控制物资采购的成本。同时在选择物资供应商时，应当采用合理措施对比不同的供应商，确保物资采购成本的控制目标。此外，在进行招标时应当说明物资采购的计划和安排，以便获取更多招标的信息，在对比不同供应商给出的信息选择最优的供应商。

（四）加强物资采购管理人员的培训工作

物资是公司日常运营的重要组成部分，物资采购管理工作的开展效果决定着公司运营状况，能够影响到公司项目的资金投入和产品品质，所以公司必须在运营过程中强化物资采购管理工作。采购负责人是采购工作的实施者，通过对其开展培训教育工作，能够有效改善物资采购工作效果。在开展学习教育工作过程中，首要工作是树立相关工作者的创新工作理念，防止压缩采购成本造成物资质量不符合生产要求的情况出现。相关工作者需要随时收集市场环境变化信息，依据公司生产需要和市场环境调整采购方案，提升物资采购管理工作质量。并且要组织相关工作者学习法律法规，强化工作人员的法律意识，约束其工作流程，防止以权谋私现象的出现，有效保证公司的经济效益。

五、结语

物资采购是建筑施工企业经营活动中不可或缺的一部分，控制好采购成本、确保物资采购行为的合规性、有效性是提升企业经济效益的关键所在。建筑施工企业物资采购的合规性管理是贯穿于采购环节始末的管理过程，不论采取何种采购方式，都要在采购环节中做好管理、监督与审计工作，只有全面系统的管理才能规避物资采购各环节中可能存在的风险，确保企业利益。