李智慧，罗 刚

（1. 宁洱县林业和草原有害生物防治检疫中心，云南宁洱665199；2. 宁洱县植保植检站，云南宁洱665199）

2020 年7 月6 日，经监测发现大量黄脊竹蝗虫由境外自江城县迁飞进入宁洱县境内。宁洱县委、县政府领导对此高度重视，第一时间快速反应，周密安排部署和立即启动县级应急预案，并赶赴现场，靠前指挥黄脊竹蝗防治防控工作。在上级部门和专家的指导帮助下，县林草、农科等各有关部门、乡（镇）密切配合，通力协作，坚持以监测预报和科学防治并重为主线，精心组织，全力以赴开展黄脊竹蝗灾害防治防控工作。由于领导重视、指挥得当、监测准确、防控及时、责任明确、措施到位，全县蝗灾防治防控工作初见成效，蝗虫灾情得到有效控制，防治效果明显。

1 基本情况

1.1 虫灾发生情况

截至2020 年10 月10 日止，全县累计发生黄脊竹蝗虫灾害面积979.13 hm2（林地536.33 hm2，农地442.8 hm2），根据发生危害程度划分，轻度危害942.53 hm2（林地505.86 hm2，农地436.67 hm2），中度危害36.6 hm（2林地30.47 hm2，农地6.13 hm2）；主要发生区域是黎明乡407.53 hm2，普义乡189.67 hm2，磨黑镇70.8 hm2，勐先镇 241.4 hm2，同心镇 69.73 hm2。

1.2 虫灾防控情况

截至2020 年10 月10 日止，全县累计出动人员13280 人次、无人机 9767 架次、喷雾器 8428 台，喷施药物9017.002 kg，累计防治虫灾面积5489.13 hm（2林地 3424.8 hm2，农地 2064.33 hm2），其中：黎明乡3011.13 hm2，普义乡 777.2 hm2，磨黑镇 672.27 hm2，勐先镇734.6 hm2，同心镇 293.93 hm2；全县各乡（镇）投入农地防治防控资金168.16 万元，防控业务指导出动车辆1296 次，出动人员4535 人次，建立防治防控专业队4 支76 人，开展技术培训12549 人次，目前，对农作物没有造成严重的损失，确保了国家粮食生产安全。

2 主要工作措施

2.1 加强组织领导

为有组织、有领导、有计划、有步骤开展蝗虫灾害防治防控工作，确保森林资源、粮食生产安全，县委、县政府及时成立了县委书记任组长的工作领导小组，领导小组下设指挥部，县长任指挥长，抽调林草、农科的精英骨干科技人员统一到县级指挥部上班；各乡（镇）和县属有关部门也相应成立了领导机构和工作机构。初步形成了蝗虫防治防控工作级级有人管、层层有人抓和责任落实到位的工作格局。

2.2 把控社会舆论

蝗虫防治防控宣传报道以法制宣传、科普知识普及、防治技术培训为重点，不信谣，不传谣，正确引导社会舆论，及时回应社会关切，推动形成社会共识和维护社会稳定，积极动员一切社会力量参与群防群治和联防联控，为坚决打赢蝗虫歼灭战营造良好社会氛围和奠定坚实群众基础。

2.3 强化监测预警

因地制宜，多措并举，群策群力构建纵横交错的监测预报网络，及时掌握虫情灾情动态，科学决策防治方案和防控措施，确保蝗灾防控工作做到防早、防小、防了。一是通过各种方式和渠道加大蝗虫防控宣传教育、防治技术培训力度、深度和广度，让发现虫情、报告虫情、防治虫灾成为每一位民众的自觉行动；二是在抓好全县45 个蝗虫固定监测点日常测报工作的同时，充分发挥生态护林员、森林资源管护员、农技员和广大人民群众的作用，对管护责任区实行全方位、全覆盖虫情监测，并做到每日一报；三是加强联防联控，做好与邻县沟通对接，准确掌握蝗虫入境、出境动态；四是指派专人对迁飞入境的蝗虫实行跟踪监测，适时掌握蝗虫动态和勾绘蝗虫迁飞轨迹，为下一步防控蝗虫产卵孵化作准备。

2.4 抓好防治工作

根据省、市领导和农、林专家提出的“打点、截流、灭源、阻击、围歼”的防控策略，坚持以科学技术统领全局，统筹兼顾蝗虫灾害防治、生态环境保护和经济持续增长，科学研究制定切合实际的防控措施和技术方案，积极有效防治防控虫灾虫害。一是积极发动灾区群众抗灾减灾和生产自救，全面建立群防群治、联防联控的工作机制；二是按照“外防输入，内防扩散”的要求，做好各乡（镇）相互之间的联防联控及人力、物力统筹调配，合力打赢黄脊竹蝗虫歼灭战；三是仔细观察、精准收集分析防治效果，科学合理选定低毒农药和用药浓度，竭力做到无公害防治，坚决杜绝二次破坏生态环境；四是针对蝗虫迁徙速度快、危害面积广、灾区地势复杂、沟壑纵深等实际，确立了以无人机飞防为主、地面人工防治为辅的防控措施，有效遏制虫灾蔓延和扩大；五是加大资金投入，聘请专业防治队伍参与防控工作，大大缓解防控压力，切实保证防治质量和实效。

2.5 强化物资保障

按照“以人为本，分工协作，整合资源，统一调配，有备无患”的总体原则，进一步加强蝗虫防治防控应急物资储备调配工作，着力提高预防和处置突发灾害的物资保障能力，建立健全规模适度、结构合理、管理科学、运行高效、供应充足的防灾减灾物资储备调配体系。全县共调集无人机27 架、烟雾机20 台、喷粉机11台、喷雾器3477 台，储备氯氟氰菊酯、高氯甲维等无公害高效低毒防治剂24 t，已调配9.3 t，库存14.7 t。

3 存在问题和困难

3.1 防治难度大

由于黄脊竹蝗虫的迁飞速度快，宁洱县森林密度大、遮阴庇护场所多，防治药物药效不能充分发挥，加之防治时正值雨季，天气因素严重影响防治效果。

3.2 虫情源头未有效控制

根据监测，县外、境外蝗虫仍然持续不断地向宁洱县境内迁飞，使全县防治防控形势变得更加严峻。

3.3 后期工作任务加重

经虫情监测和专业技术人员研判，2020 年竹蝗防治任务艰巨，后期监测防治还需投入大量人力、物力和财力。

4 对策与建议

4.1 继续加强监测预警

监测预报预警工作只能加强，不能削弱。要通过行政的、经济的手段，继续健全完善虫情虫灾监测预报预警网络体系，确保虫害防控及时、快捷、高效。同时，要依据监测、防治数据资料，依托省、市虫害防治专家对全县虫灾趋势进行预测预判，研究制定具有针对性、可操作性的防治措施和技术方案，力求避免发生二次虫灾。

4.2 加大防控投入

最大限度地整合人力、物力和财力，积极鼓励和引导社会资金投入，进一步拓宽资金投入渠道，集社会多方力量切实加大防治防控的投入力度，确保虫情灾情及时发现与有效防治，同时加强防治防控资金监管，保证资金使用效益最大化。

4.3 压实防控责任

进一步明确防控主体，细化防控责任，各有关部门和全体干部职工要做好打大战、硬战和持久战的思想准备，充分发挥团队精神，挖掘集体力量，既分工又协作，不折不扣地把防治防控措施落到实处。同时，启动问责追责机制，对主观因素致使防治防控不到位、不彻底，导致生态安全受到严重威胁和经济蒙受巨大损失的单位或个人，该问责则问责，该追责则追责，绝不姑息迁就。

4.4 加强物质保障

千方百计健全完善防控物资储备和调配供应体系，全面提升物资保障能力，从根本上做到未雨绸缪、防患于未然。严禁因物资供应不足错失防治良机，影响防控进程和质量。

4.5 严格报告审批制度

防治防控过程中发生、发现的重大问题，要及时逐级上报，坚决杜绝隐报、谎报和瞒报，同时要严格保密制度，未经主管领导批准，防控信息不得公开发布和报道。

4.6 强化督导检查

全县各级防控领导指挥机构要坚持问题导向，切实加强对防治防控全过程的督导检查，及时发现和解决工作中存在的困难和问题，及时纠正工作中出现的偏差。

4.7 完善档案管理

进一步明确蝗虫防治防控档案的内容、范围和目录设置等，建立健全档案管理制度，设置专人按照规定的程序和标准收集、整理和归档防控文字、图片、视频等资料，切实做到防控档案目录准确、资料齐全、分类清楚、保存完整，经得起历史检验。