连 兵 甘肃省生态环境厅副厅长

党的十九届五中全会明确提出了“十四五”和2035年生态文明建设、生态环境保护的新目标新任务新要求，强调要守住自然生态安全边界。贯彻落实五中全会精神必须以习近平生态文明思想为指导，夯实生态环境保护的政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对总体国家安全观这个“国之大者”了然于胸，坚持系统思维，按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律推进生态文明建设，着力健全生态环境监管长效机制，共同抓好大保护，协同推进大治理，严守自然生态安全边界，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一、完善生态环境法律制度，守住自然生态安全的法治警戒线

习近平总书记强调，要用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。近年来，生态环境立法加快推进，现已形成包括“法律—党内法规—环境保护行政法规—部门规章—环境保护地方性法规、地方政府规章—环境标准—环境保护国际公约”7个层级、较为完善的生态环境保护法律法规体系。但仍存在重“环保”、轻“生态”，重末端治理、轻源头保护的问题。建议在国家层面统筹推进生态环境领域法规规章的立、改、废、释工作，加快生物安全、污染防治、矿产、草原、自然保护地、野生动物保护、国土空间开发保护等方面的立法修法进程。在省市层面，聚焦区域资源环境禀赋和突出生态环境问题，研制体现地方特色、解决实际问题的法律标准，将生态环境保护融入经济发展决策全过程，定战略、出政策、上项目必须严守自然生态安全边界。……