内江职业技术学院 林 苹 高蜀晋 代 燕

农业是我国国民经济的重要组成部分，长期以来，我国为了推动“三农”发展，出台了一系列惠农政策。尽管政府方面提供了大量的资源倾斜，但由于经济管理尚不成体系，导致资源价值并未真正地发挥出来。为了将农村经济管理对农村经济发展的促进作用充分发挥出来，并针对其发展中存在的不足，积极探索完善措施，形成完善的制度体系以及管理办法。

一、农村经济管理与农村经济可持续发展

（一）农村经济可持续发展

在现今产业转型发展的关键时期，保持农业经济可持续发展的必要性主要体现在三个方面：一是加快推动农业经济的产业化进程。大力发展农业有助于农业资源利用率的提升，这对我国产业结构调整具有良好作用，这反映出农业是国民经济的命脉，其发展有效性直接会对我国经济整体发展产生显著影响。二是促进土地资源和生态环境的保护，现今我国提倡的生态农业、绿色农业等可持续发展模式可以实现农业资源的高效利用以及可持续利用，缓解生态环境保护与农业发展之间存在的矛盾。三是促进农民收入水平增长，缩小城乡差距。长期以来，我国城乡二元发展趋势越来越明显，为了缓解城乡差距拉大所带来的社会矛盾，必须加大农业经济发展力度，全面提高农民收入水平，激发农民的生产积极性。

（二）农村经济管理对于农村经济发展的积极作用

在农村经济发展的过程中，经济管理所发挥的积极作用主要体现在以下几个方面：

首先，为农村经济发展提供理论指导。农村经济管理工作的主要内容就是解决农村经济发展过程中存在的实际问题，推动农村经济的稳定持续发展。目前我国正处于社会改革的关键时期，从经济管理的角度推动农业经济的科学、规范发展可以为我国社会改革创造一个稳定的基层环境。

其次，促进农业经济市场化发展。现阶段我国农村经济管理工作的一个重要目标就是以市场发展为导向，引导农村经济向市场化的方向发展，使我国农村经济发展更具多样化。农村经济管理能够从宏观角度针对市场需求调整农业生产的方向，激发农民的生产积极性。

再次，促进农业生产专业化。在全新的经济与社会发展环境，传统的农业生产方式已经难以适应产业结构转型的大趋势，也无法有效满足市场需求。在这种情况下，应通过农业经济管理积极推动农村经济改革，提高其发展专业化水平。

最后，促进农业生产结构的多元化发展。推动农业经济转型，从传统单一的产业结构生产模式向多层化和立体化的方向发展是现今我国农业改革的重要举措。其原因在于我国幅员辽阔，不同地区农村所拥有的资源千差万别，因此必须遵循因地制宜的原则，充分发展地区经济优势，拓展生产产业链。

二、现阶段我国农村经济管理发展面临的困境分析

（一）监督缺位

农村经济管理虽然对农村经济发展具有重要的引领和促进作用，鉴于其职能的重要性，必须通过一定的监督机制保障其功能的正常发挥。但结合长期以来我国农村经济发展状况来看，很多农村经济管理都缺少必要的监督约束，以至于工作人员普遍存在不能严格履行职责的现象，对农村经济管理工作的效率产生了负面影响。而在监督缺失的情况下，有相当一部分工作人员会利用管理上存在的漏洞谋取私利，不仅损害了村集体的利益，也对农村经济管理的健康发展埋下了隐患。

（二）制度体系不完善

现行的农村经济管理制度存在许多缺陷之处，如以支代收情况的存在导致村集体账目混乱模糊，为经济管理工作的开展带来了许多麻烦。同时，干部包组收取税费这一措施的实施导致一些村干部会对税费进行自主开支，对村集体收支账目的真实性以及准确性造成了严重影响。此外，现今很多农村都存在村干部“大包大揽”的情况，即由村干部一人负责出纳和会计工作，权力的滥用导致农村经济管理工作的失序，不利于其科学规范发展。

（三）人员素质不高

在农村经济改革以及产业转型的背景下，农村经济管理所涉及的内容变得越来越复杂，需要更加专业的人才队伍的支撑，保障农村经济管理工作的科学规范实施。但结合实际情况来看，我国大部分农村地区负责经济管理的人员在专业素质方面都存在或多或少的缺陷，除了缺少专业知识技能之外，很多人员在工作积极性、责任意识、法律意识等方面也存在不足，以至于工作敷衍、违法违规操作的现象十分常见，对农村经济管理的健康发展造成了严重影响。虽然部分地区已经建立起经济管理人员培训机制，但由于激励机制的缺失以及体系的不完善，培训效果并不理想。可以预见到，高素质专业人才缺失将是未来一段时间我国农村经济管理发展面临的主要问题。

三、推动农村经济管理突破当前困境的策略研究

（一）建构新型农业产业链

想要将农村经济管理的职能充分发挥出来，应构建全新的农业产业链与之配合，具体可从三个方面切入，一是建构农产品流通服务平台，并借此对农产品的流通进行全面监控。平台建设需要村集体与当地企业、政府的共同合作，形成以商品配送为中心的采购平台，为农村经济管理创造良好的环境条件。二是对农产品营销方式进行创新改进，借助现代化信息技术对农产品市场流通的整个过程进行优化，形成一体化服务机制。三是加强对金融机构的合作力度，为农业发展提供更多的融资服务，支撑产业链的发展完善。

（二）加强制度建设、完善监督体系

农村经济管理工作的规范实施需要完善的制度体系以及监督机制作为保障，其中制度建设的关键点是财务管理制度建设。具体来讲，应全面提高工作人员的财务管理意识，对当前农村财务管理存在的乱象和问题进行严厉的整治。同时对财务管理各个岗位及其责任进行明确，完善审计制度、收支审批制度、法规制度等，保障审计工作的透明性，充分发挥全体村民的监督职责，为农村经济管理的健康发展奠定基础。

在监督体系方面，需要对现有的监督体系进行规范，并优化人员任用机制，形成科学规范的规章制度，针对不同的情况采取不同的监督方式。同时，建设完善的监督检查机构，完善人员配置的同时，端正所有工作人员的态度，从源头上避免账目混乱或是假账的情况发生。

（三）加强农村经济管理人才开发培养

在新时期下，农村经济管理人员培养应该以应用型专业人才为主，而这则需要政府以及社会的支持。政府方面应该发挥导向作用，鼓励民办高校开设农村经济管理相关的专业，最好和农村地区开展合作进行人才定向培养。政府方面还应通过一系列扶持和优惠政策引导大学生向农村就业，丰富农村的人才资源储备。此外，还应积极拓展多元化的农村经济管理人才培养方式。利用借助当前我国互联网覆盖优势，通过网络教育平台进行农业产业发展形势以及政策的教育。电视台方式也可以举办各类讲座活动。此外，还可以邀请社会学术团体或是当地高校专业教师进行实地考察，开展科普讲座活动。

总体上而言，现阶段我国农村经济管理存在庞大的人才缺口，想要在短时间内实现人才充足供给是不现实的。地方政府以及村集体必须充分意识到这一客观现实，通过人才培养机制以及体系的建设夯实基础，稳步推动农村经济管理人才素质水平的提升。

（四）积极推动农村经济管理信息化发展

推动农村经济管理信息化发展的积极意义体现在三个方面，一是为广大农民提供更加高质量的服务，如帮助农民获得最新的信息，为农业生产活动的开展提供依据。二是提高农村经济管理的透明度，在信息化工作模式下，农民可以借助网络平台对经济管理的内容进行了解，防止违法违规现象。三是适应农村经济管理发展的趋势。引入新一代信息技术可以拓宽农村经济管理的信息数据获取渠道，强化管理组织对数据信息的控制掌握力度，提高整体工作效率。

农村经济管理信息化建设措施如下：首先，发挥政府部门职能，通过资源的定向供给为信息化建设工作的推进提供助力。其次，建立数据库系统，对农村经济管理相关的数据信息进行整合、分类存储，方便今后的提取利用。在数据库建设的过程中，要针对性地对特定数据进行内容分析，做好筛选工作，保障数据信息的详实可靠。最后还应提高广大农民的信息观念，培养信息化技术管理人员。在进行信息化管理人才选拔的过程中，需要重点关注管理能力与意识，明确管理规则与内容。组织人才开展信息技术培训课程，通过培训考核激发人才的学习积极性，充实农村经济管理人才资源。

四、结语

综上所述，在农业转型发展的关键时期，必须通过科学规范的经济管理保障农村经济的健康发展，本文针对当前我国农村经济管理发展存在的困境，从制度建设、人才培养、信息化建设等方面提出了改进措施，希望可以为我国农村经济管理的优化完善提供参考。