湖北省襄阳市供销社 （100096） 王传雄

（本栏编辑：路 仁）

党中央提出实施乡村振兴战略，供销合作社作为为农服务的合作经济组织，责无旁贷。当前，应着重研究几个问题。一是在资金上，要改变过去“招大商”“引大资”的惯性思维，防止房地产商等工商资本到农村圈地占房。二是在产品销售上，要改变过去“龙头企业”的惯性思维，把市场作龙头，让组织起来的农民直接与市场接轨。三是在人的问题上，要尊重农民的主体地位，保障农民的合法权益。

合作经济可有效解决上述问题。首先，合作经济可解决钱从哪来的问题。一是将工商资本纳入合作经济组织范畴，民主化、透明化管理，防止其成为洪水猛兽。二是大力发展合作社内部信用合作，搭建资金互助平台，激发社员内生动力，以封闭制、社员制原则撬动银行资本。

其次，合作经济可解决产品卖到哪去的问题。只有将农民组织起来，大力发展合作经济，才能使农产品安全、顺利地进入国内外市场，并有效降低进入市场的成本，提高农产品的市场竞争力、占有率。

再次，合作经济可解决人到哪去的问题。当前，农民家庭的主要收入来源于务工，发展合作经济可让农民以主人翁的身份参与乡村振兴，还能以就业互助合作社为载体进入城镇成为产业工人，让农民体面地、有尊严地追求美好生活。

总之，实施乡村振兴战略，必须尊重农民的主体地位，让农民充分参与和受益，必须以合作经济组织为主要模式和载体，着力构建社会（银行）资本、合作社与农民的密切利益联结机制，必须以市场为龙头，从各地实际出发，创新发展理念，探索一条特色鲜明的乡村振兴之路。

1.以担当作为践行初心使命，引导合作经济进入正确发展轨道

实施乡村振兴战略，是建设社会主义新农村的“升级版”，更是新时代“三农”工作的行动指南。供销社作为为农服务的合作经济组织，要围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，勇于担当、积极作为，促进农业农村现代化。

一要弄清自身职责。中央《关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发［2015］11号文件）已明确供销社是为农服务的合作经济组织，其主要职责就是在农村发展综合性合作经济组织，与农业部门主管的农民专业合作社有本质的区别，不存在越权的问题。同时社有企业经营也要服从服务于发展综合性合作经济组织这个大局，不能本末倒置。

二要推行正确模式。不以赢利为目的，实行民主化管理、为全体成员服务是合作社的精髓和灵魂，简单地与社会工商资本搞个股份公司不是真正意义上的合作。供销社一定要理直气壮地推行合作社运行模式，坚持章程就是合作社最高宪法的理念，坚持以农民为主体的原则，完善理事会、监事会等治理结构，建立按交易额返利和按股分红的盈余分配方式。

三要争取各方支持。以合作经济来引领实施乡村振兴战略，仅仅依靠供销社是远远不够的，必须争取各方支持，特别是各地党委、政府的重视和农村商业银行的支持。要放下身段，抛弃部门利益，提升供销社协调各方、整合资源、组织发展的能力，将各项工作真正落到实处。

2.深化供销社综合改革，贴心服务乡村振兴战略

供销社要以增强为农服务能力为根本，抓项目、增活力、强实力，在发展农村现代流通、服务农民生产生活中发挥更大作用，当好深化改革的排头兵。

一是密切农民利益联结，提升基层组织发展质量。把密切与农民利益联系作为重中之重，通过劳动合作、股份合作、土地合作等途径，广泛吸纳农民和各类新型农业主体入股入社，从组织上、经济上密切同农民群众的利益联结。创新基层组织发展方式，始终坚持开放办社原则，与村两委和村集体经济组织联合创建村级综合社，推动综合社与农民专业合作社融合发展。

二是创新服务方式，拓展为农服务新平台。要从巩固和完善农村基本经营制度的高度，不断创新供销社农业社会化服务，继续坚持以服务规模化推动农业现代化，为完善双层经营体制提供有力补充，成为统分结合的黏合剂。要抓住城市和乡村两个节点，加大农产品产地市场、批发市场、零售终端建设力度，大力发展农产品电商、冷链物流，整合县域快递物流资源，打造市县乡村四级物流配送体系，打通农村电商“最后一公里”，提升供销社的流通服务水平。

三是增强市场有效运作，加大体制机制改革。要加快构建社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制，推动各级联合社加快转变行政化思维理念和工作方式，强化行业指导、资产监管、战略规划、政策协调等功能，建立市场化的管理体制、经营机制、用人制度。要持续深化社有企业改革，强化社有企业的市场主体属性，增强企业管理的科学化水平，增强为农服务实力和市场竞争力。要加快推进系统上下联合合作、融合发展，做实供销社合作发展基金，以企业为载体、以资本为纽带，推进跨层级纵向联合和跨区域横向合作，不断激发供销社的整体合力。

四是巩固脱贫成果，推动困难群众稳定脱贫。要发挥自身优势，积极创办领办专业合作社，引导组织社有企业到贫困地区发展种养殖基地，帮助贫困农户发展特色产业、销售特色农产品，提高贫困农户持续增收能力。要发挥供销社组织成分多元的优势，整合各种资源和力量，促进贫困农户脱贫奔小康。

3.发展“三位一体”综合合作，引领乡村振兴

发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，是13年前习近平在浙江工作期间部署和推动的重大改革举措。13年的探索实践证明，习总书记关于发展“三位一体”综合合作的决策是高瞻远瞩的战略谋划，在人多地少、农民众多、经营分散的基本国情农情下推进中国特色农业现代化，具有重大而深远的意义。

一是组建真正意义上的农民专业合作社，为实施乡村振兴战略提供经济组织。分散的小农户在庞大的市场面前是完全没有话语权、定价权的，供销社一定要把农民组织起来，组建真正意义上的农民专业合作社，包括各类种养殖生产合作社、各类采购合作社、销售合作社、养老合作社、资金互助合作社等，甚至可成立就业互助合作社，帮助农民成为产业工人，之后在城镇生活，可成立消费合作社、住房合作社等，为实施乡村振兴战略提供切实可行、运行成本低、农民接受的经济组织。

二是稳步开展合作社内部信用合作，为乡村振兴提供资金支持。实施乡村振兴战略没有资金是万万不行的，但供销社不能用国家项目资金来包办，必须激发农民的内生动力，稳步开展农民合作社内部信用合作，打造合作社内部金融体系，同时在坚持社员制、封闭制的前提下，与各商业银行建立合作，撬动银行资本，以核心产业和社员个体为终极目标，形成合作社资金良性循环。

三是打造“供销e家”农村电商服务体系，为乡村振兴提供运行平台。全国各类农民专业合作社大多没有正常运行的原因，就是缺一个运行平台，其次是运行成本过高。社员之间、社员与能人之间、社员与银行之间如何建立信任关系至关重要。打造“供销e家”农村电商服务体系，可改变左手监督右手的模式，以具有公有制背景的供销社电商平台为第三方载体，以信息化为手段，达到降低成本、提高效率的目的。

组织农民是我们党的独特优势，以毛泽东为代表的中国共产党人探索出一条农村包围城市的革命道路，以邓小平为代表的共产党人以农村改革推进城市改革。在新时代，以习近平为代表的中国共产党人，同样把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把乡村发展提升到国家战略层面。供销社人一定要把握这个千载难逢的机遇，不忘为农服务初心，牢记合作经济使命，高举“三位一体”大旗，开启新时代美丽乡村建设新征程。