孙 戈

（华东政法大学，上海 201620）

行政执法和刑事司法的衔接（以下简称行刑衔接）的完善和发展是全面深化改革和全面推进依法治国的必然要求，党的十八大以来，中央先后下发《关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要（2015-2020 年）》等一系列文件，强调完善和发展行刑衔接工作。[1]2020 年新冠疫情突发后，社会经济秩序受到巨大冲击。 随着口罩等防护用品制假售假、哄抬防护用品及日用品物价等违法犯罪的行为增加，行刑衔接工作更为重要。

2020 年2 月6 日市场监管总局发文①《市场监管总局关于依法从重从快严厉打击新型冠状病毒疫情防控期间违法行为的意见》，国市监法〔2020〕27 号，2020 年2月6 日发布。（以下简称市场监管总局《意见》），要求“市场监管部门和司法机关加强协作，充分利用刑事手段打击与疫情防控有关的违法行为。 ”2 月13 日市场监管总局与公安部办公厅联合发布规定②《国家市场监督管理总局办公厅、公安部办公厅关于新冠肺炎疫情防控期间加强价格行政执法与刑事司法衔接工作的通知》，市监竞争〔2020〕13 号，2020 年2 月13 日发布。（以下简称市场监管总局、公安部《通知》），要求：“依法从重从快严厉打击价格领域的违法犯罪行为， 加强价格行政执法与刑事司法衔接....”。上述文件进一步规范了疫情防控期间的行刑衔接案件办理， 但同时也暴露出了一些问题。

从表层特征来看， 疫情防控期间行刑衔接机制呈现新动向，程序上“案件办理速度的加快”和实体上“处罚程度的加重”是最为显著的两个特征。……