周献亮，张 翔，高娜娜，王 瑾

（蚌埠市禹会区人民检察院，安徽 蚌埠 233010）

公益诉讼工作是新时代赋予检察机关新的历史使命， 经历了从探索、 发展到立法规范的过程。《民事诉讼法》和《行政诉讼法》规定了公益诉讼四大法定领域，2018 年《英雄烈士保护法》又增加了英雄烈士保护领域侵害社会公共利益的行为，后又将未成年人保护领域纳入。 至此，公益诉讼的“4+2”法定领域已经明确。 但法律规定公益诉讼除上述领域外，还存在“等”字探索范围，这种兜底性规定为检察机关拓宽公益诉讼案件范围和开展相应探索实践预留了空间。2019 年以来，安徽、湖北等省人大及其常委会相继出台相关决定，支持检察机关开展公益诉讼新领域探索。 全国人大也对公益诉讼探索范围作了明确指示，使公益诉讼“等”外领域探索受到极大的重视。 在2020 年新冠疫情防治期间，检察机关在公共卫生安全领域大胆创新， 主动作为，使“等”外探索成为检察战“疫”中的一个亮点。2020 年9 月，最高检在总结各地实践的基础上，下发了指导意见，从指导原则、重点范围、立案条件、程序保障等方面对新领域探索进行了规范，为下一步“等”外领域探索指明了方向。

一、蚌埠市公益诉讼案件情况概览

2019 年以来， 安徽省各地检察机关主动探索，积极作为，在“等”外领域探索方面取得了积极的成绩，共办理案件524 件，涉及公共安全和卫生、个人信息保护、未成年人权益保护等领域，实现办案效果的有效提升。蚌埠市作为安徽省的一个地级市，该市检察机关在法定领域办案成效不断凸显的基础上，立足本地治理特点， 积极办理了一批公益诉讼新领域案件，有力维护了国家和社会公共利益。……