■谭洪波

我国服务业对内和对外开放不足已是学界和政策制定者的共识，近年来关于扩大服务业对外开放的研究越来越多，而关于服务业对内开放的思路和路径研究则相对较少。中央商务区（CBD）是现代服务业的重要承载区并在对内、对外开放中发挥重要的引领示范作用，在构建我国双循环发展格局的大背景下，基于推动CBD成为服务业对内开放的“开发区”思想，从市场一体化、开放与监管、开放与安全、对内与对外协调开放等角度提出加快我国服务业对内开放的思路和具体路径，包括将CBD和自贸试验区的众多对外开放政策应用到CBD对内开放上来、探索以CBD主导产业为引领的市场一体化建设、以产业数字化转型突破经济一体化发展中的各种障碍、加快要素市场化改革、强化CBD在服务业事中事后监管中的作用、以对接和引领服务业国际经贸规则为抓手推动CBD服务业对内开放等。

一、问题提出与文献述评

改革与开放是我国经济长期处于中高速增长的主要原因，开放本质上是一种改革，经过40多年的经济体制改革，我国成功克服了制约经济增长的诸多因素，经济社会发展取得了巨大成就。然而，在我国改革的道路上长期存在一些非均衡、非对称现象，有产业层面、区域层面、所有制层面、国内外层面、产品与要素市场等层面的，不同层面的非均衡、非对称改革并不是单一存在的，它们往往交织在一起相互影响、彼此深化。服务业开放问题就是一个典型的不同层面非均衡改革相互交织在一起的问题。……