单晓竹

(鞍山师范学院 管理学院,辽宁 鞍山 114007)

一、国家助推社会工作介入精准扶贫

贫困问题是世界性的挑战性课题，贫困治理不仅影响当地经济社会的发展，也关系到整个国家的和谐发展。从2013年习近平总书记在湖南湘西调研扶贫攻坚时提出精准扶贫至今，我国扶贫事业取得了卓越的成效。截至2019年底，贫困地区贫困人口不断减少，区域性整体贫困得到有效解决，全国合计770多个贫困县摘帽，占到全国832个连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县的90%以上。2020年，我国已经实现农村贫困人口按现行标准全部脱贫，贫困县全部摘帽。受多重因素的影响，后贫困时代贫困类型将出现转型，出现绝对贫困向相对贫困、一维贫困向多维贫困、生存性贫困向发展性贫困、原生性贫困向次生性贫困、农村贫困向城市贫困转型。后精准扶贫时代贫困发展的动态性和贫困成因的多源性，决定了贫困治理的长期性和复杂性，加大了贫困治理难度，产生了新的贫困治理诉求[1]。以往自上而下的扶贫模式在带来成效的同时，也暴露出一系列弊端，如重视物质救济，忽视了贫困对象能力的提升，只是暂时性脱贫，面临返贫风险较大。为解决这种弊端，党的十八届三中全会正式提出创新社会治理理念，将由社会组织承担的公共事务交由社会组织承担。这意味着单一政府管理体制将会改变，逐渐过渡到协同治理、公众参与的治理格局，实现多元社会治理体系的构建。……