党振兴

甘肃省岷县人民法院，甘肃 岷县 748400

引言

2015 年2 月，最高人民法院对外发布了《关于全面深化人民法院改革的意见——人民法院第四个五年改革纲要（2014–2018）》，明确提出了完善专业法官会议机制[1]。专业法官会议是通过对重大疑难复杂案件的集体讨论，为办案法官和合议庭提供参考性法律意见，进行审判指导和负有审判监督职能的咨议机构。作为司法责任制改革后为健全审判权运行机制、缩减审判委员会个案讨论的权力空间、落实司法责任制改革的一项辅助性制度，多年来，全国各级人民法院都在积极试行中不断摸索，并在理论和实践方面均取得了一定的经验，为全面落实法官办案责任制、推动司法改革、确保司法公平公正提供了实践蓝本。

专业法官会议在为司法办案提供专业性指导意见、提高法官办案能力、降低职业风险、统一裁判尺度、总结审判经验、规范权力运行、推进司法责任制改革等方面均有着重要意义，其基本的价值定位在于：集中法官的专业智慧，帮助主审法官和合议庭厘清重大、疑难、复杂案件法律适用问题，落实司法智库对审判实践的咨询和专业指导功能[2]。但经综合分析，现行的专业法官会议机制虽然经过了许多年的运行和完善，在司法实践中仍然存在着职能定位不明、法官主动参与的积极性不高、运行程序不规范不完善、职能发挥不到位等问题[3]。要切实提高专业法官会议运行实效，达到与司法责……