宋玲 张炜文

摘 要：粤港澳大湾区是经济活力竞争力最强的湾区，建设高效的物流体系将有效地提升粤港澳大湾区生产要素流动效率，促进经济繁荣发展。本文以粤港澳大湾区建设背景，结合湾区现有物流基础优势条件，分析粤港澳大湾区物流体系建设存在问题，为建设粤港澳大湾区物流体系提出建议。

关键词：粤港澳大湾区;物流体系;产业协同

中图分类号：F25 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.36.011

0 引言

改革开放40多年来，特别是香港和澳门回归祖国后，粤港澳三地的交流互动越来越频繁，区域经济发展速度增快和综合实力显著提高，已经具备建设世界一流湾区和世界级城市群的基础条件。从2017年起，粤港澳大湾区已经连续5年被写入政府工作报告，在2019年2月，中共中央、国务院对外公布《粤港澳大湾区发展规划纲要》，一个世界级的湾区正逐步呈现大家眼前。

粤港澳大湾区是继美国纽约湾区、旧金山湾区和日本东京湾区后全球第四大湾区。与其他湾区相比，纽约湾区以纽约为中心，旧金山湾区以旧金山为中心，东京湾区以东京为中心，而粤港澳大湾区与上述不同，一个国家，二种制度，三个关税区和拥有香港、澳门、广州和深圳四个核心城市，因此各城市之间需要合理谋划布局、沟通协调，确保商流、物流、信息流和资金流高效流转，实现粤港澳大湾区各产业协同发展。

1 粤港澳大湾区物流体系建设作用

粤港澳大湾区城市群的协同发展必然要求各个城市有清晰的定位，明确的分工合作，错位发展，优势互补，这需要发展高质量的物流网络。对比世界三大湾区都是主要利用港口优势发展起来的湾区经济，而物流建设对经济发展有促进作用，构建物流网络能够进一步扩大粤港澳大湾区的经济发展空间，这能够畅通内外联系通道，使生产要素高效流动，实现资源合理配置，因此粤港澳大湾区物流体系建设对产业协同发展显得尤为重要。

粤港澳大湾区各产业深入协同发展归根到底就是实现商流、物流、信息流和资金流自由流通，而物流能够提供商品流通的基本效用，能够带动其他行业的发展，因此发展物流业是推动经济高质量发展不可缺少的重要部分。2018年10月，世界著名港珠澳大桥正式通车，大桥的建成大大缩短了粤港澳三地的时空距离，提升了物流效率。而在《粤港澳大湾区发展規划纲要》中使用“运输”“物流”和“交通”等词语频率分别是10次、16次和30次。由此看出发展物流业对建设粤港澳大湾区的重要性，该《纲要》也给建设粤港澳大湾区物流体系建设带来了积极的影响。

2 粤港澳大湾区物流优势

2.1 独特地理位置

粤港澳大湾区有着得天独厚的地理优势，位于中国南端，临近南海，交通条件便利，具有连接南亚、东南亚和印度洋、太平洋的优势，是我国对外开放的重要门户。香港、深圳、东莞和惠州位于珠江东岸，澳门、珠海、中山、江门和肇庆位于珠江西岸，广州位于大湾区“A”字母的顶端位置，拥有我国经济繁荣、竞争力最强的城市群，也是发展“一带一路”的重要支撑区域。

2.2 交通基础设施逐步完善

水路运输方面，与世界另外三大湾区对比都是拥有丰富的港口资源，水路资源丰富，是资源对外输出的重要通道。粤港澳大湾区拥有广州港、深圳港等世界级港口。截至2020年底，粤港澳大湾区沿海港口吞吐量达7000万TEU，位居世界第一。港航基建方面，2020年广东新增万吨级泊位47个，沿海万吨级及以上港口泊位预计达到338个，国际航线覆盖世界各个主要港口，粤港澳大湾区世界级港口群正在逐步建成。

航空运输方面，大湾区拥有香港国际机场、澳门国际机场、深圳宝安国际机场、广州白云国际机场、珠海机场等五大机场。为方便人员往来和货物流通，计划在佛山建设“广州第二机场”，承担珠三角西部枢纽机场的重要功能，同时开展深圳宝安国际机场三跑道扩建项目，加快珠三角枢纽（广州新）机场建设前期工作，提升珠海、惠州机场服务能力，携手港澳共同打造世界级机场群。

公铁运输方面，港珠澳大桥、虎门一、二桥和深中通道，是连接“珠中江”与“深莞惠”两大区域的重要交通纽带。截至2020年底，粤港澳大湾区建有广佛肇、机场高速、广佛江珠等高速公路，总里程超4800公里，其中核心区高速公路密度达8.7公里/百平方公里，高于其他三大湾区。铁路通车总里程超过2200公里，高铁里程超过1200公里，大湾区城市间“一小时生活圈”正在形成。

2.3 湾区经济实力雄厚

粤港澳大湾区各城市产业体系发展齐备，集群效应明显，互补性强。物流业的发展离不开经济的发展，强劲的经济实力也为物流体系建设提供强大的经济基础。在2020年粤港澳大湾区GDP总量超过11万亿元，约占全国GDP的11%，超过旧金山湾区，接近纽约湾区，特别在疫情影响的背景下，2020年广东地区生产总值与上一年度相比增长2.3%，显示该湾区强大的韧性和巨大潜力，预计2030年前后将成为全球经济总量第一大湾区。根据广东邮政管理局公布数据，2020年广东省快递服务企业业务量共计完成220.8亿件，同比增长31.4%;其中，国际/港澳台业务量累计完成10.6亿件，同比增长33.0%;异地业务量累计完成176.6亿件，同比增长35.0%;同城业务量累计完成33.6亿件，同比增长14.7%，国际/港澳台业务量和异地业务量均超过平均水平，由此看见粤港澳大湾区对外交流势头越来越强劲，有利于推动物流行业的发展。

2.4 政策大力支持

从2014年深圳市首次提出构建“湾区经济”，2015年广东提出“粤港澳大湾区”概念，再到2017年“粤港澳大湾区”出现在政府工作报告中正式上升至国家战略层面。从2019年2月至今年4月，中央和地方各级政府已陆续发布与粤港澳大湾区相关政策文件多达231部，包括由国务院层面发布的政策文件有19部，由国务院部门发布的政策文件有36部，由省级层面发布的政策文件有66部以及110部由珠三角九市政府发布的政策文件，政策的制定构建起推动粤港澳大湾区高效、快速发展的完备政策体系，有助于实现协同发展提供了良好的机制保障。

3 粤港澳大湾区物流体系建设存在问题

3.1 粤港澳三地体制差异

粤港澳大湾区的发展离不开各个城市的协作互补，而一个国家、两种制度、三个关税区和四个核心城市是世界其他湾区没有出现过的情况，所以体制上的差异必然会带来一系列的问题，例如香港和广东的管理制度存在一定的差异，三地之间货物人员通关要求和口岸货物检验标准不一致等，这会对粤港澳大湾区经济产业协同发展产生阻碍作用。

3.2 物流企业协同度低，运营成本过高

粤港澳大湾区大部分物流企业提供的物流服务比较单一，协同度不高、效率低下，只完成流通过程中“仓储”“运输”“流通加工”等某一功能，一般以量或者以低价取胜，总体服务质量差、与其他行业关联度低，各企业之间较少整合共享资源，资源消耗大，物流成本高，截至2020年中国社会物流总费用达到14.9万亿元，累计增长2%，与GDP的占比为14.7%，虽然广东社会物流总费用比例也逐渐下降，但是与欧美发达国家8%左右的水平相比，仍有较大差距，因此粤港澳大湾区物流行业虽然能够满足市场需求，但是高成本和低附加值创造利润有限，对经济产出促进作用不大。

3.3 物流装备自动化、智能化程度不高

大部分物流企业作业水平比较低端，主要通过人力使用简单的设施设备完成作业，效率低，而且智能化机械设施设备造价费用高昂，维护成本高，中小企业规模不大，不能形成规模效应分摊成本，难以承担高昂的费用，导致很多物流企业设备自动化、智能化程度较低。

3.4 物流标准化程度低

由于大部分物流企业信息化、机械化水平低，没有标准化的意识，因此没有形成行业公认的统一的标准，非标准的操作必然会导致资源浪费、效率低下、成本过高，使建设粤港澳大湾区物流体系带来了一定的阻力。

4 粤港澳大湾区物流体系建设策略

粤港澳大湾区是国家发展战略，各地的体制差异需要重新建立公认的“规则标准”，有效解决规则衔接、制度对接等合作深层次问题，各地物流行业需要根据相關政策指导建设发展并配合中央政府执行相关措施，粤港澳三地制定物流标准需要经过前期的沟通协调，构建起粤港澳三地物流体系标准对接机制，重点建设好各类合作平台，建立物流体系发展政策协调机制。

4.1 建立物流信息共享平台

建设粤港澳大湾区物流体系需要各地商流、物流、信息流和资金流深度融合，做到信息互通，确保信息交流途径顺畅，因此需要加快建立物流信息共享平台，使湾区内货物流动与铁路、公路、水路和航空资源有效匹配，提升运输装备装载率，避免空车返程，装载率偏低的情况，整合物流资源，依托大湾区物流体系构架以集装箱为载体的多式联运平台，实现一次收费、一次托运、一张单据、全程跟踪、全程负责的模式。

4.2 大力发展多式联运

粤港澳大湾区运输资源丰富，利用香港、深圳、广州等高铁、空运、港口等资源，加快建设海陆空多式联运物流体系，在能够衔接不同运输方式下，大力提升多式联运水平，提升物流效率，减少物流成本，促进粤港澳大湾区物流业协同发展，借此机会可以发挥各地区资源优势，加强交流联动，其余地区结合自身产业特点找准自身定位，积极参与物流枢纽建设，强化商品集散、物流运输、存储流通等功能，避免各地重复建设，促进区域物流资源高效合理利用，从而提高粤港澳大湾区物流资源空间配置效率。

4.3 推动物流产业升级

随着信息技术的发展，物流业将迎来新的变革和挑战。人工智能出现，也是物流产业得到升级的机会。随着智能物流概念的产生，运用大数据计算、5G技术、物联网等技术，能够使物流系统增加分析规划决策的能力，使物流系统更加自动化和智能化，符合现代物流高质量发展的要求，能够推动传统物流产业升级，降低物流成本，提升物流效率，促进区域经济繁荣，因此需要大力推进智能物流高质量发展。

4.4 发展人才战略

粤港澳大湾区蓬勃发展带动物流产业发展，也推进湾区物流体系建设，这也对物流人才提出更高的要求，物流人才培养需要学校、行业和社会共同努力培养，特别要大力发展职业教育，利用教育资源，对接行业岗位需求，运用产教融合、校企合作的教学模式，培养更多高素质物流人才。

参考文献

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