马思洁

（河北省水利水电勘测设计研究院，天津 300250）

一、导言

招投标是工程建设领域应用最为普遍、最为常见的市场交易方式。但是招投标涉及工程决策、勘察、设计、施工、监理、材料供应等许多方面，若管理不当就会引发风险，导致各参与方利益受到影响。为了推动工程建设的顺利开展，应在招投标全过程阶段实施合理地管控，与履约能力良好的中标单位建立施工合同关系。

二、招投标管理概述

（一）招投标的定义

水利工程项目的招标活动通常是建设单位通过招标公告及招标文件的方式，将拟招标工程的承包范围、技术标准、质量及工期等要求告知潜在的投标单位，按照法律法规的要求吸引符合招标资格条件的承建商进行投标，并依法根据评审原则确定合适的中标单位；水利工程项目的投标行为通常是符合招标资格条件的承建单位按照招标文件要求编制投标文件，并依法取得中标资格。

（二）合同管理的定义

合同管理通常是招标人与中标人针对招标文件及投标书的内容，基于公平公正的原则，通过合同条款的约定对双方的权利及义务进行明确，合同待双方签字盖章后具备法律效力，受法律保护。合同是为了有效地规范双方的履约行为，尽可能保护双方的合法利益，避免出现较大争议。

三、招投标管理中存在的问题

（一）虚假招标问题突出

对于承包企业而言,获取招标项目能够从中获利。因此,招投标成为多数企业实现自我发展的重要途径,企业通过积极参与获得工程项目。……