程 成

（中共杭州市富阳区委党校 浙江杭州 311400）

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于构建现代环境治理体系的指导意见》，要求深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿色发展理念，“以更好动员社会组织和公众共同参与为支撑”，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。环境治理体系已成为国家治理体系的重要组成部分，生态环境的质量关系着全面小康的品质和水平。而作为最微观的社区环境治理，治理的效果直接影响着老百姓的幸福感和获得感，日益引起理论界和实践者的关注。而社会组织作为成长起来的社会力量，也获得越来越多的让渡社会治理空间。尤其是以其专业化的组织力量参与到与居民日常生活密切相关的环境治理中来，这对社会组织和社区治理都是新的机遇和契机。但社会组织到底应该如何嵌入到社区的环境治理中来，遵循怎样的实践逻辑，却也是一个值得深入研究的话题。本文结合案例研究，探讨了F区社会组织参与社会环境治理的情况，遇到的挑战，并总结了在实践中形成的行为逻辑。

F区社会组织及社区治理的基本概况

F区常住人口达73.9万，其中非户籍人口6.18万；城市化率达到62.2%，全区经济总量的62.5%以上产生于城市。随着城市的发展，现有社区区划方案设置已无法解决城市建设管理存在短板，城市区域发展不够平衡，城市治理水平有待提升等问题日益严重。……