韩宇

（阜新市自然资源事务服务中心，辽宁 阜新 123000）

在城乡减少用地增减挂钩工作开展的过程中，想要保证用地的合理性，就需要分析城乡建设的需求与农村用地的实际情况，从而采取有效的方式就地解决。

一、城乡建设用地增减挂钩工作概述

城乡建设用地的增减本身就具有一定的相关性，城市建设用地不断增加，农村建设用地不断减少，二者是相挂钩的，从本质上讲简单归纳为两个方面，其一方面就是建设用地的挂钩。也就是说对于废弃工矿用地以及具有潜力性的农村居民点等进行复垦，以此来实现耕地面积整体的增加。当然在进行土地复垦以后，就会出现建设用地相应的减少部分，而这部分减少的用地则应用于农村居民点拆迁人口的安置，当然也会应用于城乡建设新增建设用地，对国土部门进行统一规划。

二、确保增减挂钩工作有效实施的必要条件

（一）与土地利用总体规划相匹配

针对城乡减少用地的增减挂钩试点政策的提出，其刚好处于我国第三轮的土地利用规划的周期内，在实践阶段需要按照“规划先行”的要求，开展土地利用总体规划工作。所以，在土地利用总体规划匹配的阶段中，就需要全面的考虑未来本地区实施增减挂钩规划存在着的可能性，而且要全面细致的分析有建设用地潜力的情况下，结合城镇整体的规划和未来的发展方向，对于建设用地增减挂钩项目，进行全面的统筹规划与具体的安排。……