郭萌

（沧州广播电视台，河北 沧州 061000）

一、制度持久性与媒体管控

（一）广电行业政府规制中的党政因素与制度持久性

电视节目在媒体行业一直处于的是一种特殊的待遇，早期由于信息的垄断，话语权相对集中，随着现代新兴媒体的崛起，在受众市场方面，逐渐地对于广电行业的发展有所影响，但作为党委政府的传声筒的地位一直没变，所以由于话语权相对的垄断性，最终使得广电行业的待遇一直不同于其他媒体行业。

也正是在这样一种体制的管理下，广电行业的政府规制体制一直变化不大，党政关系作为中国体制改革中的核心问题，长期以来，一直遵从的是党政合一的理论，表现更多地体现的是一种制度的持久性，所以做好媒体的规制管理，从一定程度上就相当于做好党政管理。

（二）政府规制下的政治性过于明显

广电行业作为党和政府的喉舌，作为意识形态工作的前沿阵地，对社会舆论的控制和意识形态的发挥起着十分重要的作用，宣传部、文化部、广电总局、新闻出版总署等机构的政治引导和方向把控下，通过利用自己的方式将主流声音借助媒体宣传出去，也正是由于他们的把控，广电行业的合法性才能得到进一步的肯定。

由于广电行业的特殊性，使得其与党委、政府的关系是无法分割的。“任何一家广播电台、电视台，无论是何层级，都是由政府直接办的，都纳入一级党委的管理之中，从中央到地方的每一家广播电台和电视台都无一例外地被称为党的喉舌”。……