马雪芹 马阔缘 赵雨嫣

（江苏大学，江苏 镇江 212013）

引言

旅游业是世界经济中持续高速稳定增长的重要战略性、支柱性、综合性产业，新冠疫情的爆发，毫无疑问旅游业受到了重创。在我们所做的关于疫情期间是否旅游的调查中有46.3%的人表示没去过并且不打算去，21.63%的人是去过1-3次，表明游客出游意愿仍受到一定抑制。旅游业早年在“非典”、“汶川大地震”等非常规突发事件发生时，就面临着严峻局面。在旅游业遭受重创的同时，也反映出其在面临非常规突发事件时缺乏应急防控能力。随着时代的发展，旅游业逐渐在经济中占据越来越大的比重，因此，我们必须找出新途径，新方法来提高旅游业的风险防控能力。

一、非常规突发事件及旅游业风险概述

在2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《中华人民共和国突发事件应对法》中提到了关于“突发事件”的概述，该法认为，按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。该法并未对“非常规突发事件”进行界定，本文认为，非常规突发事件相比于普通的突发事件来说影响更大更深远，常常表现在自然灾害，公共卫生领域，不可测性很高，事件复杂程度以及影响范围都很大。同常规突发事件相比，他们的发生特点有着巨大差异。较为典型的非常规突发事件有“非典”、汶川大地震、以及2020年蔓延全球的新冠肺炎疫情。……