陈定煜

（云南师范大学法学与社会学学院，云南 昆明 650500）

2014年习近平总书记在北京市海淀区民族小学主持座谈会中强调：“少年智则国智，少年富则国富，少年进步则国进步。”儿童的健康成长及发展关乎民族的未来，祖国的希望，切实加强对未成年人的保护是全社会共同的责任和使命，也是现代社会文明进步的重要标志。

近年来，党和国家越发重视未成年人人权和生命权益的保护，党中央、国务院等国家机关相继出台关于未成年人保护意见及办法，并在2020年10月17 日在十三届全国人大常委会第二十二次会议上表决通过对《中华人民共和国未成年人保护法》的修订，不断健全和完善未成年人生命权益保障体系，从儿童多元化的发展需求切入，实现从“四位一体”的保护向“六位一体”的多元保护战略的转变，满足儿童发展的多元化需求。

一、问题提出

儿童作为正常的社会人有各种发展的需要，党中央、国务院等国家机关高度重视儿童的权益保护和发展问题，切实保障和促进儿童全面发展，坚持问题导向，不断优化顶层设计，强化家庭对儿童保护的主体责任意识及能力，整合社会各种资源及政策措施，分类施策，精准帮扶，营造良好的社会环境。随着社会化进程的加快打破青年父母在家庭和事业之间的平衡，中西部地区的儿童保护问题尤为突出，表现为亲职教育缺失，照顾者监护能力不足，与之配套的儿童保护体制的不健全，专业人才队伍建设不足导致专业儿童社会服务不足，儿童照顾者的法制意识及监护能力不足，儿童发展问题层出不穷。……