陈 伟

一、引言

近代日本1924-1932年出现了延续八年的政党内阁期。该时期，两大政党——政友会与民政党(前身为宪政会)交替执政，其中，民政党内阁执政五年半，政友会内阁执政二年零九个月。由于该阶段两大政党交替执政，亦称为“宪政常道”时期。政党内阁期的出现始于1924年6月诞生的护宪三派内阁，三派内阁成立后，受一战后普选运动高涨的影响，在各方面因素的促进下，于1925年3月通过《众议院议员选举法》(男子普选法，以下或简称普选法)，从而为政党内阁期的选举运动奠定了基础。以普选法为依据，政友会与民政党通过动员选民参与选举开展选举运动。据笔者所知，国内学界多关注于二战后选举，在近代选举特别是政党内阁期选举运动的研究方面较为薄弱。①选举运动作为近代日本政党内阁期民主政治的主要体现形式，在该时期的政治生活中发挥了重要作用。鉴于此，本文拟在既有研究成果的基础上，围绕普选法下的选举状态、政党干涉选举、选举资金及选票基础等三方面对政党内阁期的选举运动进行分析和考察。

二、普选法下的选举状态

1924年5月大选，由宪政会、政友会和革新俱乐部组成的护宪三派取得大胜，由275个议席增加到284个议席。[1]作为拥有继任首相推荐权的元老西园寺公望，为维持政局稳定，决定推荐他一向反感的宪政会总裁加藤高明组阁。6月，护宪三派内阁成立。阁僚由护宪三派成员担任，以宪政会为骨干。经过枢密院、众议院和贵族院的多次审议，于1925年3月通过男子普选法。……