文/郑佳（四平职业大学）

现行的政府会计制度颁行于2019年元旦，政府会计制度的着眼点就是构建双轨制的政府机构部门预算会计和财务会计运行保障体系。在事业单位的范围内，高校占据非常显著的地位，并且呈现出多样化的财务资金来源、庞大的资金运行规模以及复杂的会计核算操作流程等基本特征。由此能够判断得出，政府会计制度在当前阶段背景下的深入推进实施将会显著改变高校的原有会计业务流程，进而督促了高校机构部门的会计业务人员积极提升自身综合实践能力。

一、政府会计制度对于高校会计工作产生的重要实践影响

高校系统部门的原有会计核算操作实施模式集中体现为收付实现制，因此高校的会计业务人员以及高校财务人员针对上述的传统会计业务开展运行流程已经较为熟悉。在2019年初，全新的政府会计制度正式颁行施行[1]。目前现行的全新政府会计制度在根本上转变了收付实现制的单一实施思路，确保将原有的会计业务核算模式转变成为双分录、双基础与双报告的核算工作开展实施流程。从财务会计的业务实践角度来讲，现阶段的高校部门机构由于受到政府会计制度带来的明显影响，因此决定了权责发生制将会成为高校开展各项会计核算实践工作的关键基础[2]。

由此可见，政府会计制度全面着眼于权责发生制的高校财务会计全新运行模式，进而在根源上调整与转变了单一性的高校会计核算运行模式。高校目前由于受到政府会计制度引发的显著转型影响，因此总体上表现为高校资金管理实践难度提升、会计核算流程改革、固定资产的管理覆盖领域拓展等多个层面变化。高校系统内部的会计业务人员针对当前阶段环境中的全新发展趋势必须要正确进行应对，合理优化与整改高校机构部门目前施行的会计核算模式。

二、高校目前执行政府会计制度的难点

（一）权责发生制的实施难点

在目前现有的政府会计制度运行实施中，权责发生制已经成为高校系统部门必须要深入推行的重要保障机制。然而针对高校这个重要行政事业单位来讲，权责发生制在高校范围内的现有法规制度体系没有达到最佳的完善程度，因此导致了高校会计业务的操作实施人员缺失清晰的业务实施指引。权责发生制本身属于普适性的单位会计核算操作总体实施规范，但是高校系统内的会计业务人员无法做到按照高校现阶段的财务资产真实状况来合理优化现有的权责发生制运行保障体系制度，客观上增大了权责发生制在高校系统范围内的开展落实难度。

（二）高校会计核算的实施难点

会计核算业务属于非常关键的高校业务基本组成部分，高校会计人员针对会计资产账目的数据信息能否进行准确的核对操作处理，直接关系到高校财务资产本身的完整与安全性[3]。但是从当前的实施状况来讲，会计核算的开展全过程仍然表现为较多的弊端缺陷。现阶段的很多高校会计业务人员针对平行记账的双分录财务资产账目处理方法并没有准确掌握，因此阻碍了高校会计账目资产的核算结果准确程度提升。除此以外，高校会计人员对于双重的会计资产报表也要进行完整的制作呈报，因此要求高校系统中的会计从业人员必须具备优良的业务素养水准。

（三）高校预算控制的实施难点

预算控制工作在高校系统中的全面深入推进有益于维护高校现有的固定资产完整性，并且对于保证高校现有的财务资产资金安全也具有不可忽视作用。高校预算控制的总体实施目标就是要统筹安排现有的高校财政资金，按照综合性的高校预算规划方案来分配现有的高校预算额度。然而目前在全新的政府会计制度运行实施影响下，高校预算控制的各个流程步骤都要保证达到更为精确的程度。高校会计人员对于会计账目资产的预算超支情况应当予以准确把握，通过进行实时性的预算控制技术手段才能确保高校现有的账目资产达到相符程度最佳的效果。

三、高校执行政府会计制度的完善解决对策

政府会计制度针对原有的高校会计核算开展模式以及核算业务的操作实施步骤都会产生重大性的转型影响，客观上决定了高校会计人员以及财务管理负责人员都要积极促进自身的业务实施思路创新，避免高校系统内的会计人员停滞于单一化的会计业务运行处理方式[4]。高校在现阶段的行政事业单位中占有显著的地位，高校机构部门的管理负责人员有必要积极促进现行财务会计制度的深入推进，切实维护与保障高校体系范围内固定资产和流动资金的完整性。目前在高校会计业务的实施中，全面施行政府会计制度应当着眼于如下举措：

（一）优化改进高校现有的会计业务运行流程

高校目前现行的会计核算以及其他业务流程只有达到了更加规范科学的程度，才能切实保障高校体系内部的财政资源获得优化分配和使用。因此在现阶段的具体实践中，高校会计人员以及高校管理人员针对滞后性的会计业务开展运行流程应当尽快实现完善优化。高校管理人员针对目前现有的会计业务基本实施流程应当进行科学的分类整理，确保会计人员能够做到准确辨识高校体系范围内的各种类型会计业务流程。此外，高校管理人员目前还要着眼于增加高校预算监管的控制力度，严格监管与控制高校现有的财政资金支出数目。信息化的高校全新财务管理模式有益于高校实现更低的成本支出效果，对于准确判断预测高校现阶段的会计核算成效具有显著必要性。高校财务管理人员针对智能化的管理辅助技术手段应当做到正确操作，进而有效保证高校部门人员能够拥有网络信息化的财务管理智能辅助系统。财务管理的具体实施人员应当严格确保网络数据库的数据信息资源完整，同时应当做到定期更新现有的高校财务成本信息[5]。

预算管理考核属于非常关键的高校激励方法，高校管理人员针对当前的预算实施各项成效指标应当展开完整准确的科学评估。具体针对各个季度、各个月份以及各个年度的预算规划方案展开客观性的考核评估，准确识别高校目前现有的超预算金额产生来源。高校预算考核的具体实施负责人员需要运用综合性的思维方式来考评高校人员绩效，而不要局限在高校经济利润绩效的狭隘评估思维方式中。高校的管理决策负责人员应当运用统筹考虑的思路方法来看待市场经营风险，结合高校的基本需求与目标来调整高校现有的预算规划。高校管理人员有必要综合评估高校各种潜在的财务风险因素，防止高校的资源资产出现重大损失。

高校的风险管理人员必须要善于结合量化测评的专业技术，做到针对多个层面的高校重大风险因素展开合理的监测。高校人员对于多层次的风险控制预警防线应当予以完整布局规划，结合动态跟踪的信息技术手段来科学预测高校的资金安全隐患因素。准确制定全面预算管理的科学实施方案规划，旨在全面优化高校现有的整体竞争实力。

（二）促进高校业财融合的体系框架形成

业财融合模式的基本含义体现在紧密衔接与融合高校财务以及高校业务的两个关键领域，确保在共享高校财务数据信息的前提下，促进高校会计业务和财务管理业务的综合成效提升。近些年来，业财融合保障机制已经全面融入于高校财务会计的管理系统，客观上达到了节约高校会计业务成本以及提升高校财务管理运行效率的目标。因此，高校财务管理以及会计业务人员目前针对网络智能化的业财融合平台应当充分加以利用，确保做到全面更新高校现有的会计财务基本信息数据。高校管理人员针对业财融合的重要实践手段应当予以积极推行，尽快建成业财融合的高校系统运行保障体系制度。

（三）提升高校会计业务人员的综合素养能力

会计业务人员能否具备优良的综合业务实践素养，直接关系到高校目前践行全新政府会计制度的成效性。因此，高校管理人员针对高校系统中的会计人员应当严格展开专业培训工作，充分确保高校体系结构中的会计业务人员都能准确把握当前阶段的政府会计制度基本宗旨内涵。高校会计人员目前针对网络智能化的会计业务辅助处理手段应当进行准确的操作使用，确保达到会计资产账目数据的最佳准确程度，防止高校现有的会计资产账目存在数据信息误差。高校会计人员以及财务管理人员应当针对高校财务绩效进行科学的评价，结合现有的财务绩效评估判断指标归纳得到准确结论。财务绩效评价的总体思路就是高校管理人员通过设置绩效评价的科学指标体系，进而达到客观判断与衡量高校财务管理成效性的目的。在现阶段的背景下，财务绩效评价应当纳入高校管理的核心实践工作范围。财务绩效评价具有全面评估高校系统的财务管理成效性、合理节约与控制高校资源成本支出、提升高校管理工作效率等重要意义，充分体现了高校财务绩效评价的实践价值作用。

（四）完善高校的全面预算管理体系机制

全面预算方案属于高校开展全面预算管理重要实践工作的基础前提因素，高校如果没有给出科学与完整的全面预算方案，那么高校人员在后续实施预算管理的环节中就会频繁遇到多种阻碍因素。具体针对全面预算方案在进行编制操作时，预算编制人员需要做到综合评估与考虑高校的年度工作总体目标规划、高校目前已经达到的预算完成状况、高校所在市场领域的波动变化因素等。具备可操作性与全面覆盖性的高校预算方案更加有益于科学引导高校执行人员，经过严格审核确认后的全面预算方案必须要得到充分的推行实施。预算执行人员针对高校预算的总体规划方案应当给予必要的反馈，进而有助于预算决策人员实现相应的调整。高校预算管理人员应当注意完整地采集汇总市场领域风险监测数据。

高校人员对于规模庞大的产业市场相关数据信息能够结合智能化的平台技术手段来实现全方位的收集归类，有效防止了遗漏市场领域中的关键风险数据。数据信息经过专门性的汇总与筛选，应当可以为高校提供必需的经营决策支持。高校人员对于规模庞大的市场运行相关数据不仅需要做到完整加以采集，还要针对原始性的数据信息予以必要的整合。高校人员针对产业市场运行中的各种类型数据必须要运用科学的方法进行汇总，提炼得到具有科学价值的市场数据信息。高校人员在整合与分析市场领域的运行风险数据信息基础上，高校的决策方案将会达到更加客观与科学的程度。整合分析高校的现存风险因素，应当体现在高校的内部人员展开全方位的科学分工互动。全面预算方案不仅需要得到科学的制定，而且高校相关负责人员还要致力于严格对其予以执行。如果缺少了严格施行的流程环节作为保障，那么全面预算方案就会流于形式。

高校人员针对现阶段的产业总体发展特征、所在的市场运行环境、高校对于风险的容忍程度以及风险评估准确性等因素都要客观认识。高校对于经过全面整合汇总后的高校风险因素能够给予更加理性的判断，建立高校风险预警体系机制。执行高校当前阶段时期的预算方案应当侧重于准确控制超出预算的高校金额财产支出，预算执行的具体业务人员针对现有的超出预算资金数额应当准确汇报，确保高校人员能够查找超出预算规划的资金成本产生根源。在某些情况下，高校原有的预算方案规划应当获得必要的整改，因此必须要紧密结合整体性的市场环境背景状况，针对高校现存预算方案进行相应的改变，合理控制高校预算目标。

四、结束语

经过分析可见，政府会计制度对于现阶段的高校系统已经形成了较为深刻影响，重点表现为高校开展推行权责发生制、高校会计核算以及高校预算控制等各个层面。政府会计制度在根本上达到了督促高校会计人员准确核算高校会计资产账目的效果，有益于保障高校资产的安全性。具体在高校会计业务的实施流程中，高校机构部门的相关负责人员应当积极提升自身的业务素养以及实践能力，合理优化整改现阶段高校财务会计流程，同时还应当促进高校业财融合的体系框架形成。