文/陈晓悦（河南大学经济学院）

一、前言

经济新常态背景下，我国经济结构加速升级、经济驱动持续转换、经济增速逐步换挡，由此使得我国经济的发展进入新的发展阶段。在此背景下，各区域经济的发展也面临着新的发展格局，既有转型发展的压力与挑战，也有高质量发展的机遇与未来。改革开放以来，依靠针对改革红利、对外开放红利、人口资源红利，我国各区域经济都获得了跨越式的发展，在经济总量和经济质量两个维度都有良好的成绩。但随着经济新常态的到来，传统的经济增长模式已然难以适应新常态环境的要求，各区域经济的发展模式亟待转换，资源要素也需要重新配置，唯有如此才能激活区域经济发展的韧劲，才能真正实现区域经济的高质量发展。

中原经济区是以郑州大都市区为核心、中原城市群为支撑、涵盖河南全省延及周边地区的经济区域，作为我国重要的经济增长板块，中原经济区是工业化、城市化、信息化及农业现代化协调发展的示范区，发展好中原经济区对推动我国经济实现高质量发展有着不可或缺的价值与作用。在新常态环境下，国内外经济环境均发生剧烈变化，叠加各行各业的竞争趋势转变，中原经济区也需要新的发展思路和理念，并在此基础上实施一些新举措、新办法和新路径，进而促进中原经济区的高质量发展。本文立足于经济新常态的研究背景，分析中原经济区转型发展的具体策略，以期对中原经济区的发展有所裨益。

二、经济新常态下中原经济区经济转型发展的理论逻辑

分析经济新常态下中原经济区经济转型发展的理论逻辑有利于深刻理解中原经济区的发展背景、竞争态势及资源禀赋，从而能更加精准、科学、全面地分析中原经济区的发展优势、劣势、挑战及机遇。因此，本文从区域竞争、产业升级及人口红利三个维度来分析经济新常态下中原经济区经济转型发展的理论逻辑，具体分析如下。

（一）区域竞争日趋激烈，聚焦资源优化配置实现经济的跨越式发展

区域竞争日趋激烈，聚焦资源优化配置实现经济的跨越式发展，这是经济新常态下中原经济区经济转型发展的首要理论逻辑。当前，世界经济复苏较为缓慢，国内经济增速也逐步换挡，由此使得国内外市场需求难以快速提升，各行各业都面临较为严峻的竞争态势。事实上，我国作为制造业大国，全球经济的不景气也使得我国各行各业的产能难以有效消化，各区域经济的发展也造成了一定的负面影响。与此同时，疫情的持续演绎也打乱了各行各业的产业链供应平衡，各行各业面临着原材料或者零部件紧缺的困境，进而增加了各类企业的经营风险，因而区域经济的发展态势也不容乐观。在此背景下，经济发展处于存量资源竞争的模式下，各区域之间的经济竞争更加激烈，尤其是以一、二线城市为核心的经济发展区，其虹吸效应日趋明显，经济区域发展的马太效应逐步显现。因此，中原经济区要实现跨越式发展必须立足于自身的资源优化配置来提高内部的产业协作水平，提升自身的资源利用效率，最终实现高质量的发展。

（二）经济结构加速升级，依托产业转型升级实现经济的高质量发展

经济结构加速升级，依托产业转型升级实现经济的高质量发展，这是经济新常态下中原经济区经济转型发展的核心理论逻辑。在经济新常态背景下，我国各行各业都面临着转型升级，各类产业都在进行技术革新、模式创新、方法进化，无论是简单的“互联网+”，还是制造业向智能制造转变，本质上都是由过去的粗放式增长向集约化发展转行。

长期以来，中原经济区作为我国农业现代化和工业化的重要试点区域，其制造业和农业的发展也非常发达，但产品的附加值较低，品牌效应不足，整个产业的价值创造能力有所欠缺，既没有品牌影响力，也缺乏核心竞争力，最终难以将自身的产业核心竞争力发挥出来。在此背景下，中原经济区必须依托产业转移升级，确保经济的高质量发展，从而在产业竞争中占据优势。

（三）人口红利逐步收敛，推动人才资源集聚实现经济的可持续发展

人口红利逐步收敛，推动人才资源集聚实现经济的可持续发展，这是经济新常态下中原经济区经济转型发展的重要理论逻辑。众所周知，人口众多是中原经济区的重要资源禀赋和经济发展优势，但不容忽视的是：第一，在全国新增人口增速放缓的背景下，中原经济区的人口增长在逐步放缓；第二，由于中原经济区的就业机会比东部发达区域少，因此中原经济区也面临着严重的人才流失。近年来，中原经济区的人才往北向京津冀经济圈转移、往南向珠三角经济圈转移、往东向长三角经济区转移。如何使得中原经济区人才留在本地，为中原经济区的发展提供智力支持，这是中原经济区要实现高质量发展不可忽视的命题。除此以外，中原经济区在教育资源和投入方面仍存在一定的劣势，211高校较少，且单个学生的投入少，因此如何强化人才培育，实现由人口资源向人才资源转换是中原经济区绕不开的话题之一。

三、经济新常态下中原经济区经济转型发展的对策研究

立足前文的理论分析，结合中原经济区经济转型发展的目标和要求，本文认为经济新常态下中原经济区经济转型发展的对策必须以立足区域的资源禀赋为基础、以加速服务型政府转型为支撑、以注重人才引进与培育为保障，真正为自身的转型发展奠定坚实的基础，具体措施包括优先承接先进产业转移、全面改善区域投资环境、深挖区域人才资源优势三个方面，具体分析如下。

（一）立足区域的资源禀赋，优先承接先进产业转移

以立足区域的资源禀赋为基础，优先承接先进产业转移，这是经济新常态下中原经济区经济转型发展的基础性对策。第一，中原经济区在承接产业转移方面要探索产业链集群模式，注重对整个产业链条企业的集中化引进，以期形成内部产业协作效应，提升产业分工水平，从而降低产业链条上各企业的综合成本。第二，通过产业链条的集聚，加大区域产业宣传，快速形成品牌影响力，为产业的做大做强奠定坚实的基础。第三，中原经济区在承接产业转移方面要聚焦中高端制造业和高精尖科技行业的引入，真正实现由制造向智造转变，特别要优先发展新能源汽车、高端装备制造业、生物医药、人工智能等产业，为区域的长远发展奠定坚实的产业基础。第四，中原经济区的产业转移引入要突出对行业巨头或科研巨头的引入，充分发挥龙头效应，由此为区域的转型升级奠定坚实的基础。第五，中原经济区产业转移要高度注重技术研发型企业的引入，不断孵化或培育中小型技术创新企业，为区域经济的高质量发展奠定坚实的基础和保障。

（二）加速服务型政府转型，全面改善区域投资环境

以加速服务型政府转型为支撑，全面改善区域投资环境，这是经济新常态下中原经济区经济转型发展的关键性对策。首先，政府要转变思想观念，向服务型政府转型，积极服务企业、服务群众、服务市场，提高行政办公效率，降低各行各业的行政审批成本。其次，要充分发挥中原经济区的区位交通优势，打通经济区内各板块的交通障碍，促进内部分工协作水平的提升，从而提高中原经济区内部的运作效率。再次，完善区域内基础设施建设，降低企业综合运营成本，从而吸引优质企业的入驻，为产业企业的集聚奠定坚实的基础。此外，中原经济区要进一步发挥自身人力成本的优势，通过丰富的人口资源实现再培训，挖掘人才资源，为企业的人力资源保障奠定坚实的基础。最后，对于具有发展前景的高精尖科技企业，要给予专项的财政税收扶持优惠政策，真正吸引优质的人才入驻。同时，要合理规划区域土地，确保产业土地资源发展充沛，降低企业的综合成本，给予企业良好的营商体验。

（三）注重人才引进与培育，深挖区域人才资源优势

以注重人才引进与培育为保障，全面改善区域投资环境，这是经济新常态下中原经济区经济转型发展的重要性对策。人才是第一生产力，也是各区域、各行业、各企业必须争夺的第一资源。由于人口资源丰富，中原经济区在某种程度上具有一定的人口资源优势，但如何使得自身的人口资源优势转化为人才资源优势，且将人才资源优势转化为自身区域经济发展的优势，这是中原经济区必须解决的问题。一方面，要加大对优质人才的引进，给予高素质、复合型人才较好的落户政策，吸引其入住中原经济区进行就业和创业。另一方面要加强对现有人才的培育，提高广大劳动力的技能水平，引导他们就业创业，为区域的经济活力注入强心剂。此外，要加强对中原经济区内劳动就业市场的建设和规范，既要保障劳动者的权益，同时也要为企业提供良好的招工渠道，推动区域人力资源的供需匹配。

四、研究结语

总而言之，在经济新常态下，中原经济区面临诸多发展挑战，选择转型发展是其实现高质量、跨越式、可持续发展的唯一办法和方向。面对当前中央支持中部崛起和区域经济高质量发展的大环境，中原经济区应该紧抓政策优势、开放优势、人才优势，立足区域的资源禀赋、加速服务型政府转型、注重人才引进与培育，具体措施包括优先承接先进产业转移、全面改善区域投资环境、深挖区域人才资源优势，三管齐下，多措并举，实现自身发展的高质量转型。