许春阳

许春阳 

澳大利亚2021年9月16日宣布将在美英协助下建造核潜艇的消息，迅速引起国际各方反响。澳大利亚作为无核武器国家输入核潜艇技术，开创了核扩散的新途径，也预示未来国际防扩散可能面临的新挑战。

民用核工业已有良好的防扩散屏障 民用核工业涉及很多两用品和两用技术，也就是说这些产品和技术既能民用，又能用于制造核武器。为避免无核武器国家在民用核工业的掩盖下用民用核材料发展核武器，《不扩散核武器条约》（NPT）要求无核武器国家的民用核设施、核材料须接受国际原子能机构（IAEA）的保障监督。保障监督借助物料衡算、封隔与监视、现场视察等措施，起到隔离、慑止、阻拦的作用，并能及早发现核材料转用的发生。

一个国家一旦作为民用用途掌握了少数直接用于核武器的材料、能够直接生产核武器材料的技术（最主要的包括高浓铀和钚材料、铀浓缩和后处理技术等），就能够快速获得核武器。经过几十年的努力，全世界民用高浓铀极大减少，民用钚、民用铀浓缩和后处理也只集中在极少数国家，而且配有完善的保障监督措施。

澳大利亚核潜艇问题涉足防扩散灰色地带 与民用核能不同，无核武器国家获得核潜艇技术，属于防扩散体制的灰色地带，因历史原因而并未被NPT禁止，相关核材料可以不接受IAEA的保障监督。也就是说，围绕民用核工业建立的防扩散屏障，不适用于无核武器国家的核潜艇。

澳大利亚很可能直接引进美国或英国的现成潜艇反应堆技术，会在保障监督和高浓铀材料两个方面同时绕开防扩散屏障。……