刘娴

2021年8月，法国发布了《团结发展和抗击全球不平等规划法》。该法将取代2014年7月通过的《发展政策和国际团结指导和规划法》，成为法国发展援助领域出台的第二部法律。与上一部相比，该法案的新意表现在发展目标的全球化、资源投入的明确化、管理体制的集中化、合作伙伴的广泛化和评估体系的独立化。其出台彰显了法国支持全球发展的大国雄心，反映出法国发展政策的路径变化，但从本质看，其将发展援助作为扩大法国影响力战略工具的内核并未发生根本变化。

法案的新意何在

法国此次发布的新援助法案包含17项条款及附件，对发展援助政策从目标、资源、管理模式、合作伙伴和评估体系五个方面进行了革新和完善：

一是发展目标的全球化。该法案将联合国2030年可持续发展议程置于战略目标的突出位置，突显法国的国际主义和全球理念。在法案第一项条款中就提出法国发展政策的三重目标，分别是“消除贫困，打击不平等现象，解决粮食不安全和营养不良问题，并在教育和卫生领域采取行动;促进人权，特别是儿童权利，加强法治和民主，促进法语世界发展;保护全球公共产品，特别是保护地球”。法案还明确了优先合作领域，包括气候环境、性别平等、卫生、教育、食品安全、水管理等，加大对全球公共产品和预防危机的投入。除水管理、教育等2014年法案中提出的优先领域，其余新领域多为全球性议题，突出体现了法国参与应对全球挑战的意愿。……