孟晓旭

9月3日菅义伟突然宣布退選时，他给出的原因是要“集中精力应对疫情”。但9月24日他却没有出现在抗疫一线，而是远赴美国参加美日印澳“四国会议”的首次线下峰会。卸任在即，为何亟力要到“四国会议”走秀？这一罕见做法背后有复杂的动因，也表明菅义伟极力寻求卸任后的政治影响力，意欲为下届政府打上菅氏色彩。

应美国要求前去“凑局”

“印太战略”原是前首相安倍于2016年提出的区域性战略。所谓美日印澳“四边安保菱形”即其核心框架，此四国也被日本定义为“印太战略”的指导性联盟。此后，日本政府积极“外销”其“印太战略”概念。特朗普时代，美国虽然认可，但尚未充分运用“印太战略”。拜登政府上台后，美国再次调整战略重心，尤为重视通过“印太战略”与中国竞争。美日一拍即合，共同组织召开了多次高级别的“四国会议”。今年3月，正是在拜登主导下，“四国会议”从外长级别升格为首脑级别，举行首次线上峰会，发表《共同声明》，并商定年底前举行面对面会晤。一年内两次峰会，体现了美国对四边机制框架的高度重视。8月，四国高官举行线上会晤，表示将在秋天举行峰会。其后美国又提议9月在联合国大会一般性辩论后举行峰会。但由于新冠疫情再次加剧，四国线下峰会能否召开一直被打上问号。

2021年9月24日，菅义伟（右下角）在华盛顿出席美日印澳四国峰会。

受美军在阿富汗混乱撤军的影响，拜登支持率急剧下降，急切需要获得快速的外交成果来改善困境。……