张伯玉

2021年10月4日，黯然卸任的菅义伟离开首相办公室。

菅义伟政权“一年而终”，使人们重新想起日本政治中曾长期存在的“短命内阁”这一奇特现象。菅义伟黯然弃位，原因何在？

脆弱的权力均衡被打破

菅义伟政权的权力结构与自民党内的派系力量配置是不均衡的。自民党内派系重重，但登上相位的菅义伟却恰恰不属于任何派系，且没有形成支持自己执政的核心团队，同时自民党干事长二阶俊博又是小派系（第四派系）领袖。二阶在任期间，与岸田派（首领为岸田文雄）、细田派（首领为细田博之）等派系围绕众议员候选人的提名等展开激烈竞争，因而遭到这些派系的敌视。细田派是党内最大派系，却既未当上内阁官房长官，也与自民党干事长无缘，这与该派的实力是不相称的。菅政府就是建立在一个脆弱的权力平衡基础之上的。

自民党“派系力学逻辑”决定了菅政权这种权力结构很难长期维持下去。从自民党执政史来看，如果首相出身于小派系，干事长一般由最大派系来执掌，否则便不能稳定执政。

安倍晋三和麻生太郎支持菅连任的前提条件是更迭二阶干事长，这对菅义伟来说是个两难命题。截至2021年8月，二阶干事长任期满五年，创自民党史上任期最长干事长纪录，作为一个小派系领袖长期执掌执政党实权实属罕见。安倍所属的细田派一直在觊觎干事长的职位，菅义伟若拿掉二阶，虽能巩固安倍及其所属的细田派对他的支持，但让二阶拱手交出干事长职位，谈何容易！……