李蕊 程新睿

摘要：我国中央储备粮是粮食储备体系中的重要内容，其储备情况事关粮食储备“稳定器”功能的有效发挥，更事关国家粮食安全。当下，囿于现有制度和监管机制不完善，窒碍了中央储备粮作用的发挥。着眼于中央粮食储备的各环节，当务之急是加强中央储备粮的质量监管，在入口环节要加强收购时的第三方参与，在监管过程中应发挥信息化技术进而健全溯源机制，在出口环节严格落实承储企业法律责任。

关键词：中央储备粮 质量监管 粮食安全 承储企业

完善的粮食储备制度能够及时化解粮食流通过程中产生的风险，保障粮食市场的日常稳定，并为粮食安全突发事件的应急管理提供坚实的粮食物质基础，保障人民获取充足粮食的底线安全。根据联合国粮食及农业组织发布的《2021全球粮食危机报告》公布的数据来看，过去五年里，全球39个国家（地区）经历了粮食危机，处于严重粮食不安全的人数逐年上升，2020年达到1.47亿人。同时，由于国家（地区）冲突、疫情带来的经济危机和极端天气的影响，各国缩紧粮食的出口贸易，国际粮食市场供给减少、需求增加，依赖粮食进口保障国内粮食安全的风险升高。着眼于保障中国国内粮食安全，更需要发挥粮食储备的“稳定器”作用，通过储备粮吞吐及时平抑粮食市场各种风险引起的价格波动、填补供应空缺。

一、研究缘起

在整体的粮食储备中，中央储备粮作为国家层面的政府……