张丽颖

（河北金融学院 大数据科学学院，河北 保定 071051）

一、引言

贫困问题的实质是缺失问题。长期以来，由于资源、文化、关系、制度等方面的缺失造成了扶贫对象缺乏维持最基本生活需求的能力，从而陷入贫困。已脱贫的对象由于缺乏抗风险的能力，后期因病、因灾、因学等而返贫。可见扶贫对象能力的稳步提升将是摆脱贫困的核心，也是解决“脱贫-返贫”问题的必由之路。2020 年底我国已经实现了全国范围内的绝对脱贫，后续固贫时期，相对贫困将成为主要矛盾，因此，寻找农户可持续脱贫的能力将是未来乡村振兴战略实现的基础。而成长能力的稳步提升，将有助于农户内生性的持续增收。因此，课题组以保定市精准扶贫对象为基础，展开讨论其成长能力提升的具体路径。

二、可持续脱贫能力内涵界定

阿马蒂亚·森将导致贫困的因素从单一的经济分析扩展到政治、文化、法律等领域。他认为，要实现可持续脱贫的目标，就要重建贫困者的“可持续脱贫能力”，即只有给予人们在行动上更大的自由，给予人们更多的选择，提供更多的机会，才有可能从本质上将贫困消除[1]。国内也有学者将“可持续脱贫能力”定义为：“一种能使扶贫对象在物质与精神层面持续摆脱贫困的个人发展能力”。目前，我国扶贫开发从以解决温饱为主要任务的阶段转向巩固脱贫成果、低碳绿色发展、缩小城乡差距的新阶段。促进扶贫对象由被动脱贫到主动致富的内生动力转化便成为后扶贫时代发展和研究的重点。……