刘宝全 冯小军 王亚东

（河南中宝工程管理服务有限公司，河南 洛阳 471000；河南省忠正绩效评价咨询有限公司，河南 洛阳 471000）

一、社会稳定风险评估的切入点

（一）风险识别与风险链

风险识别是风险管理各个方面的基础。在风险事件出现之前，通过系统的文献收集、访谈、问卷调查等方式，识别风险事件的触发因素并分析潜在原因，确定决策面临的风险及其性质，把握其发展趋势。风险链分为两种形式：单一因素逐步推进的“串联风险链”和多种因素同时推进的“并发风险链”。多条风险链相互交织，形成风险网络。风险识别包括对风险因素、风险环境和风险主体的识别，它们共同构成了分析风险链的基础。风险因素识别是风险识别的主要内容，风险环境识别是风险识别的关键，风险主体识别是风险识别的重点。风险因素的存在并不一定会导致社会稳定风险。它们最终是否会引发社会风险，取决于风险环境的影响和风险主体的承受能力。

（二）风险估测与预警

风险评估以风险识别为基础，是风险评估前的准备环节。通过对风险识别过程中收集到的文件、访谈和问卷的分析，采用定性和定量的方法预测和估计风险发生的概率和风险可能造成的损失。风险预警的重点是根据小规模、低危害的风险事件预测风险的发展方向，防止风险的负面影响进一步扩大。成功的预警可以将风险的危害消除在萌芽状态。将相对独立的风险估计过程纳入风险预警框架进行新的探索，可以从多层次、多角度研究社会风险的发生发展。……