黄欣怡 黄俊毅

（厦门大学嘉庚学院，福建 厦门 361005）

一、积极政府理论与乡村产业振兴

（一）积极政府理论

政府职能在经济社会生活中的作用，有积极的一面，也有消极的一面。从重商主义开始，西方社会开始重视政府职能，此后以亚当·斯密为代表的自由主义思想家主张政府只能充当“守夜人”的“有限政府理论”，再之后凯恩斯批评了市场这只“看不见的手”并倡导“政府干预理论”【1】。20 世纪70 年代以来，在“市场失灵”与“政府失灵”之间，产生了多个新型政府理论。但毫无疑问的是，在现代社会治理创新中，政府应该扮演更积极的作用，积极政府理论获得普遍共识。我国本身就具有积极政府发展的历史基础，新中国成立后，积极政府理念贯穿于我国政府的发展模式。

在加强和创新基层社会治理实践中，预判治理风险、吸纳治理资源、精细治理策略、为人民服务四大特征共同形塑了社会治理中积极政府的角色。预判治理风险是指政府应精准预判引起从业者及消费者甚至是当地居民，对产业振兴过程中表现强烈共鸣的不稳定因素及时开展整治。吸纳治理资源是指政府应积极吸纳多元主体参与监督产业振兴的结构性改革，注重多元主体协调配合并受其监督，提升产业振兴治理效能。精细治理策略是指政府应通过大数据等科学手段，推动、促进和管理产业振兴的合作过程，并提供精准且高效的公共服务。为人民服务是指政府应打造一支高素质的、全心全意为人民服务的产业振兴干部队伍，带领从业者投入产业振兴战略中来。……