冯竞争

（甘肃省永靖县自然资源局 甘肃，临夏 731600）

森林是指由树木作为主体组成的地表覆盖群，且树木种类丰富，分布结构繁杂，生态功能多样化。森林与其他地球上的非生物共同构成了完整的地球生态系统，其是我们生存空间最大的且最重要的生态系统。森林是人们生存的命脉，是生物的基因库、碳贮库、蓄水库和能源库，其对维持地球生态系统建行循环和持续有着非常重要的作用，同时也是人类生存发展的基础。森林作为国家重要的自然资源，为保证国民经济持续、快速、健康发展起着非常重要的作用。一方面丰富的自然资源可以为为生产和生活提供多种宝贵的木材、原材料和食品，另一方面森林可以有效地进行空气置换、净化空气，并且树木庞大的根系可以保持水土，避免流失，在干旱区可以起到防风缓解沙化的作用。森林资源对生态环境的平衡健康起着非常重大的作用。

随着社会生产力和生产关系的改变，我国从传统的以农业、手工业等为主的第一产业开始向以制造业、服务业为主的第二、第三产业过度，据统计2018年我国的城镇化率达58.52%。城市化的推进一方面表现为人口和经济向城市进一步集聚，另一方面表现为地域空间的转化，即城市数量的增加和城市用地面积的扩张。大规模的城市用地开发建设导致土地利用类型快速转变，原有的城市地表构成被改变使得城市生态环境受到了严重的影响。据统计，近一百年来，森林砍伐问题愈加严重，最初，全球的森林总量大致在76 亿公顷，接近陆地总面积的七成。直至上个世纪末期，森林面积已经不足最初的一半，大约有八成的原始森林受到影响。从1981 年后的十多年间，世界范围内的工业快速发展，致使每年大致有超过一千五百万公顷的森林遭到“迫害”，上个世纪的九十年代，森林总量减少超过2%。森林资源减少影响全球气候，同时由于人类活动，二氧化碳逐渐增多，大量的珍惜物种灭绝，部分地区的水土流失及侵蚀情况严重，涵养水的能力下降，自然灾害频发等，已经影响到了城市居民的正常活动和身心健康，受到学术、政府、公众等社会各方面广泛关注。

习主席于2005年8月15日在浙江湖州安吉考察时提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断，指明了我国社会主义建设过程中必须兼顾生态环境安全、人与自然和谐共处，只有谨记“绿水青山就是金山银山”这一伟大共识才能实现我国林业和经济社会健康可持续发展。定期开展森林资源调查工作是“绿水青山就是金山银山”理念的重要实践，也是实现我国林业和经济社会健康可持续发展的重要保证。

1 森林资源调查的内容

森林资源调查是指对指定区域内的树木，根据规划设定的目的，通过实地测量、利用遥感、摄影测量等技术手段，获取该区域森林的面积、结构、树木的种类和质量等信息，然后将获取的信息统一整理建立森林资源调查档案的工作。

对于森林资源的调查主要涉及到总量、质量、区域分布、树木生长状态、年损耗量，同时还包括和生态条件、人类社会经济等方面的先关数据。而根据此项调查工作的范畴、目标，此项工作内容可划分成三个层面，每层之间可相互贯穿、补充，共同组成资源调查体系。提高森林经营的科学性，保护森林的功能性，并构建相对完善的各级管理规划。

2 森林资源调查的方法

近年来，森林调查的方式呈现多元化的态势，主要有常规以及现代化两种调查模式。在常规调查模式下，主要有抽样控制和小班调查方法，抽样控制是动态监测体系中必不可少的传统技术，其目的是估测总体森林资源蓄积量，控制小班调查蓄积总体累计值的调查精度，当小班蓄积累加值在抽样区间之内时以小班统计汇总的蓄积量作为总体蓄积量。基本的抽样方法有简单随机抽样、分层抽样、整群抽样、二价与多价抽样、系统抽样，应用抽样技术进行调查和检测，可充分提高效率、低成本；固定小班调查是依据森林资源呈现的特征、调查技术、目的及级别，选用合适的调查方式开展小班作业，可以借助上期的调查结构以及经营材料信息，有助于优化调查的准确度及开展效率，确保调查的连贯性。而现代化调查模式下，主要包括卫星遥感技术和航空摄影技术，其主要借助比对野外调查及卫星图像得出的信息，对森林资源的类型加以判断，并利用遥感与摄影得到的信息和地面各类因子构成的模型进行定量描述，估算蓄积量及总面积，借助现代监测技术掌握森林资源的覆盖情况。

3 森林资源调查的重要性

森林资源作为可再生资源，不仅受到自身生长情况的约束，还易遭到所处客观条件等多项因素的干扰。利用全面动态的调查工作，可以为各级行政主管部门提供准确的森林资源空间分布数据，为各级主管部门的决策提供数据支持。因此建立完善森林资源调查体系对于林业资源可持续发展具有重要的作用。

我国对森林资源的调查以各省市自然资源局、自然保护区等单位负责森林资源的持续经营发展，各级主管部门主要负责掌握特定区域内的森林资源情况，由此得出该区域内与各类人类社会条件产生的客观反映，促使相关部门对此区域内的资源及其经营情况展开全面研究，从而制定出有利于长期稳定发展和保护的政策。

3.1 有利于林业发展规划各制定

林业资源发展规划是保障我国林业资源可持续开发利用的重要保障，各级自然资源主管部门高度重视，而森林资源调查就是为了满足森林分类经营、编制经营方案、为科学培育、严格保护和合理利用森林资源而进行的森林资源调查，同时为林业资源发展规划提供数据支持以便于决策。只有根据森林调查结果制定科学合理的中长期林业资源发展规划，才能保证森林资源对生产生活的科学供给，同时满足生态系统的平衡，为我国林业资源的可持续发展奠定基础。

3.2 有利于集体林权制度的改革

自上世纪七十年代以来，我国集体林业快速发展，对经济社会的发展起了非常重要的作用，而目前集体林产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题还相当突出，严重制约了林业的发展。集体林业制度改革势在必行，但想要集体林业制度改革顺利完成，必须要森林资源调查是集体林权制度改革的基础工作，对于推进集体林权制度改革具有重要意义。森林资源调查结果是评价林业建设成效等工作的基本依据，是对近几年来各地森林资源及生态状况的一次全面检验，也是检查各地政府几年来了解林业建设情况的重要参考。

4 结语

综上所述，积极开展森林资源调查对于我国林业资源可持续发展至关重要，各级自然资源主管部门应高度重视，科学有效地推进森林资源调查工作。一方面各级主管部门要强化调查队伍建设，通过培训学习及向先进单位学习工作经验等方式提高工作人员业务能力；另一方面要建立严格的技术质量管控体系，并将质量责任落实到个人，建立健全质量奖惩制度，严格按照技术指标进行质量监督；并利用制度及调查技术优化，落实具体的应对措施，强化技术指导、资源质量调查、结果验收、信息整合等环节的工作质量，严格审核调查工作得出的数据信息，保证该项工作的质量，提升调查成果与实际情况的一致性。