罗 滔/方志出版社

1 志书篇目的设置

当前志书体裁，包括述、记、志、表、图、传、录、考等，志为主体。主体部分采用章节体和条目体，以章节体为多。无论采用哪种体裁，章节体的篇、章、节、目设置，条目体的类目、分目、条目、子目设置，都必须遵循一定的逻辑联系。由于事物之间的关系错综复杂，多有交叉渗透，因此不能进行严格的逻辑划分；但事物之间的属种关系，比如事物的自然属性和社会属性等就可作为逻辑划分的依据，方志编修应当遵循“事以类分”的基本原则。若有突破创新、升格处理等，均须有站得稳的充足理由，不宜轻率为之。篇目排序，也要经济基础、上层建筑、国计民生全局统筹考虑，性质相近的集中排列，纵不能万无一失，也不能顾此失彼。

1.1 第一层次

篇目的第一层次即一级篇目至关重要，章节体的篇（章）、条目体（类目体）的类目，是同一大类事物平列，统领下级横排竖写层次。这一层次应尽可能避免合类（并类），因为它与“类为一志”是有冲突的。志书编纂实践中，合类现象是比较常见的，如劳动人事篇下分设劳动、人事章，财政税务篇下分设财政、税务章，金融保险篇下分设金融、保险章，建筑房地产篇下设建筑、房地产章，医疗卫生篇下分设医疗、卫生章等。这些合类（并类）从体例上看篇章（章节）重名，实际上是虚设了一个层次。笔者认为，不能拆分的可以保留，如医疗卫生，独立设篇更合理的可考虑拆开，如建筑与房地产。另，“街道镇乡”合为一篇也是可酌的。……