刘丽娜

（启迪城市环境服务集团有限公司，北京 100084）

引言

伴随城市居民生活水平的显著提高，人们对环境卫生的要求也越来越高。干净整洁的卫生环境，是整个城市精神面貌、高质量生活水平及经济建设实力的综合体现，人民群众更易获得幸福感，更便于吸引外部高质量企业进行投资，从而进一步加快城市经济文明建设和城市快速健康发展，形成城市发展的良性循环，且对于构建和谐社会具有重大意义。但是，目前很多地区推进环卫行业市场化建设方面仍有不太理想的方面，主要包括以下几点。

1 环卫市场化存在的问题

1.1 市容环卫价格的倒挂，经费缺口大

伴随我国城市化建设进程的加速，我国城市人口数量急剧增加。随之而来的是城市生活垃圾产生量增加、城市道路增加、城市环卫作业面积增大。但是，地方政府对于市容环卫方面增加的资金投入远低于现实中所需要的资金投入，导致很多环卫业务开展起来不太顺畅，环卫作业质量不高等问题。

目前环卫体系仍未完全依据“谁产生垃圾谁付费”的原则进行收取环卫服务费用，导致市容环卫缺口越来越大，环卫运营企业资金压力巨大，有些地方甚至出现了市容环卫价格倒挂的现象，已严重影响环卫运营企业环卫作业的积极性，因此环卫收费制度的改革已经是到了非常紧迫的境地。

1.2 环卫公司的作业质量无法保障

目前我国环卫市场化距离进入成熟稳定的阶段还有一定差距，所以在某些地区环卫作业的管理和考核制度、考核方法还不够成熟和完善。……