闫岩

（辽宁省委党校，辽宁 沈阳 110000）

引言

实现人与自然的和谐共生，是新时期乡村发展的实际要求和必然趋势。但目前我国乡村环境治理仍然存在覆盖面积较少、公众参与热情较低等问题，决定了乡村环境治理工作是一项长期且繁重的工作。同时，乡村生态环境也关乎着我国的粮食安全，对社会和经济的发展有着巨大影响。总而言之，政府和广大群众应共同促进乡村环境治理工作的开展，在治理过程中团结一致、携手并进，共同建设生态环境优美、人与自然和谐的新时代乡村。

一、乡村振兴背景下公众参与环境治理的行为现状

（一）公众参与环境治理行为依赖政府主导

由于我国历史背景和社会体制等多方面原因，生态环境保护工作往往是在政府主导下开展。自改革开放至今，“自上而下”发展模式在乡村的农业、工业等方面的发展中发挥了巨大作用，而如今政府提出的“乡村振兴”战略，更是引起了一场声势浩大的改革，使乡村的生态环境和精神面貌得到全社会广泛关注。但是在我国社会结构在不断发展变化的过程中，乡村公众的生活习惯、思想意识也在不断变化，群众对自主管理、自我改革的需求也在不断提高，而这种“自上而下”的发展改革模式的弊端也日益显露，比如过度干预使公众无法有效发挥主观能动性、管理过于严格导致公众参与积极性受到打击，在一定程度上忽视了公众的参与权。公众参与权的弱化引发其行动上的怠惰，国家便无法有效发挥群众的力量来实现环境治理的目标。……