裴宝明

（唐山市曹妃甸区自然资源和规划局，河北 唐山 063299）

引言

自我国土地有偿使用以来，城镇地价评估体系都是以基准地价为基础的，而且基准地价不仅是政府调控土地市场的重要依据，还关乎着土地税费的征收、新开发区的建设以及招商引资等，对于城市经济发展有着直接影响。但是，在各种因素影响之下新开发区基准地价评估结果通常较低，因此，为保障基准地价的合理性，加强对于基准地价水平偏低原因的分析是十分有必要的。

一、基准地价概述

基准地价指的是城镇当中国有土地的基本标准价格，主要根据城镇土地级别、地段等，对商业、住宅以及工业等不同种类用地，某一时间点土地使用权平均价格的评估。为进一步保障基准地价的合理性以及现势性，基准地价需要至少每三年进行一次更新。基准地价的制定是城镇规划当中的重要内容，其本质上是一种平均价格，因此土地基准价格的评估工作需要由政府组织，而且评估结果也必须要经过政府的认可。实际上，基准地价的确定和评估，会受到当前土地市场、社会经济等各种因素的影响，而呈现出一定的动态变化。基准地价并不是土地的具体收费标准，而是土地使用权转让、出租、抵押等相应价格确定的重要参考依据和基础。

新开发区大多与城市市区的距离较远或者位于规划区外，其主要特点在于开发建设的时间相对较短，对于此类新建开发区而言，在进行基准地价评估的过程中，需要独立于城市进行；……