〔摘要〕政府购买公共服务的政策目标是增加公共服务供给总量、提升公共服务供给质量。当前，“需”与“供”脱耦已成为制约该政策发展的最突出问题，其原因在于购买方的行动偏差、社会组织的“悬浮化”、第三方评估的“形式化”。政府购买公共服务要回归政策初衷，必须坚持“质”“量”并重原则，以需求为导向，将服务提质增效作为根本。要提高认识、矫正偏差，完善体制机制；要关注需求表达、整合与转化，突破不當干扰；要注重社会组织培育，聚焦合同执行和契约监管；要强化技术治理，引入大数据、区块链和人工智能等技术，提升服务评估科学性。

〔关键词〕政府购买公共服务；供给质量；社会组织；基层治理

〔中图分类号〕D630〔文献标识码〕A〔文章编号〕2096-8442（2021）05-0088-07

〔基金项目〕国家社会科学基金项目“人工智能发展与政府治理创新研究”（19BZZ011）；2021年度河南省社科联调研课题“推进河南省社会组织参与基层治理研究”（SKL-2021-293），主持人白志华。

政府购买公共服务是完善公共服务供给、推进政府职能转变、提高基层治理能力的重要工具。2021年4月，中共中央、国务院发布的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》指出，要实施政府购买社区服务，同时支持党组织健全、管理规范的社会组织优先承接政府转移职能和服务项目。政府购买公共服务在我国基层治理格局中的重要性愈发凸显。当前，政府购买公共服务面临诸多困境，其中“需求”与“供给”脱耦是迫切需要解决的基础性问题。……