潘利红 张君弟 陈泳诗

〔摘要〕广州市增城区Z镇村民议事厅制度是一种制度供给协商议事的地方实践，“六步”议事程序涵盖了“听、议、评、督、办”等全过程，体现出“民意收集、科学决策、合力干事、评估监督”为一体的特点，成为村民参与村庄事务的重要途径，该制度有效地推进了乡村公共事务的解决，拓展了乡村治理的空间。当然，村民议事厅制度在实践过程中仍然存在制度性、主体性、自主性等方面的瓶颈，还须进一步完善协商议事制度细则，提高协商议事主体的参与效率，增强协商议事自主性。

〔关键词〕村民议事厅制度；村民议事会；“六步”议事程序

〔中图分类号〕D669〔文献标识码〕A〔文章编号〕2096-8442（2021）05-0030-05

〔基金项目〕国家社会科学基金项目“新时代中国乡村基层协商民主体系建构及保障机制研究”（18BKS094），主持人潘利红。

基层协商民主的健全离不开协商民主的制度供给，国家层面的一系列制度供给为基层协商民主实践发展指明了方向。全国各地经济社会发展水平各异，基层协商民主的生长环境也各不相同，在地方政府主导下，基层协商民主实践创新不断发展。广州市增城区Z镇村民议事厅制度是一种制度供给协商议事的地方实践，对于推進基层协商民主发展具有一定的参考意义。

一、协商议事的政策依据

党的十八提出健全社会主义协商民主制度以来，党和国家先后出台了一系列政策完善顶层设计，推进基层协商民主。党的十八届三中全会提出改进社会治理方式、开展形式多样的基层协商民主，这就指明了基层协商民主的改革方向，为推进乡村基层协商民主提供了强有力的制度支撑。……